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教育部本科教学水平评估指标

2016-10-08  点击:[]

目  录

 

普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系... 1

普通高等学校本科教学工作水平评估指标和等级标准... 2

普通高等学校本科教学工作水平评估结论及其标准... 10

《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》对部分重点建设高等学校及体育类、艺术类高等学校评估指标调整的说明... 13

准确把握指标体系,认真搞好本科教学评估... 16

认真学习评估方案 正确理解方案内涵... 32

关于普通高等学校本科教学工作水平评估工作程序... 44


普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系

 

一级指标

二级指标

1.办学指导思想

1.1 学校定位

1.2 办学思路

2.师资队伍

2.1 师资队伍数量与结构

2.2 主讲教师

3.教学条件与利用

3.1 教学基本设施

3.2 教学经费

4.专业建设与教学改革

4.1 专业

4.2 课程

4.3 实践教学

5.教学管理

5.1 管理队伍

5.2 质量控制

6.学风

6.1 教师风范

6.2 学习风气

7.教学效果

7.1 基本理论与基本技能

7.2 毕业论文或毕业设计

7.3 思想道德修养

7.4 体育

7.5 社会声誉

7.6 就业

特色项目

 

 


普通高等学校本科教学工作水平评估指标和等级标准

一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

办学指导思想

1.1

学校定位

学校的定位与规划[1]

1.0

定位准确,学校发展规划科学合理,并有效实施

定位基本准确,有学校发展规划,并付诸实施

[1] 学校规划包括学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。

1.2

办学思路

教育思想观念

 

 

 

 

教学中心地位

0.5

 

 

 

 

0.5

具有先进的教育思想观念,办学思路明确,质量意识强

 

 

 

一贯重视本科教学,能正确处理教学与学校其它工作的关系

注重先进教育思想观念的学习与研究,办学思路清晰,有质量意识

 

 

重视本科教学,基本能正确处理教学与学校其它工作的关系,第一责任人责任明确

 

 


 

一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

 

A

C

 

 

 

 

2.1

师资队伍数量与结构

生师比[2]

 

 

 

整体结构状态

[3]与发展趋势

 

专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例

0.3

 

 

 

0.4

 

 

 

0.3

比附表中合格规定值至少低2,满足人才培养需要

 

 

结构合理,发展趋势好

 

 

 

50

符合附表中合格的规定

 

 

 

结构基本合理

 

 

 

30%~40

[2] 生师比的计算方法参见附表说明,其中专任教师是指具有教师资格、专门从事教学工作的人员。

 

[3] 分析师资结构中的师资指学校在编的具有教师专业技术职务的人员。

 

2.2

主讲教师

主讲教师资格

 

 

教授、副教授

上课情况

 

 

教学水平

0.3

 

 

0.3

 

 

 

0.4

符合岗位资格[4]的教师≥95

 

 

教授、副教授近三年内均曾为本科生授课

 

 

教学水平高,科研促进教学成效明显

符合岗位资格的教师达85%~90

 

 

55岁(含)以下教授、副教授每学年95%以上为本科生授课

 

 

教学过程规范,能保证教学质量

[4] 符合岗位资格是指:主讲教师具有讲师及以上职务或具有硕士及以上学位,通过岗前培训并取得合格证的教师。

 

 

一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

3.1

教学基本设施

校舍状况

 

 

 

 

 

 

 

实验室、实习

基地状况

 

 

 

 

图书馆状况

 

 

校园网建设

状况

 

运动场及体

育设施

0.2

 

 

 

 

 

 

 

0.2

 

 

 

 

 

0.2

 

 

0.2

 

 

0.2

 

各类功能的教室齐备,很好地满足教学需要;其它相关校舍满足人才培养的需要

 

 

 

 

 

各类功能的教学实验室配备完善,设备先进,利用率高,在本科人才培养中能发挥较好作用;校内外实习基地完善,设施能满足因材施教的实践教学要求

 

管理手段先进,图书馆使用效果好

 

建设水平高,运行良好,在本科教学中发挥了重要作用

 

运动场及体育设施(含室内体育场所)满足人才培养需要;有专项训练场地和设施[7]

生均教学行政用房面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音教室座位数(个)达到附表的合格规定,教室、实验室、实习场所和附属用房面积以及其它相关校舍基本满足人才培养的需要

 

 

实验室、实习场所的配置能满足教学基本要求;生均教学科研仪器设备[5]值及新增教学科研仪器设备所占比例达到附表中的合格规定

 

 

生均图书和生均年进书量(册)[6]达到附表要求

 

在本科教学中发挥了作用

 

 

有室内体育场所,生均运动场面积≥3平方米,设施基本齐全

[5] 教学科研仪器设备是指单价高于800元的仪器设备。

 

[6] 生均图书和生均年进书量(册)包括校图书馆和院系资料室的图书。

 

[7] 有专项训练场地和设施指:有符合学校特点的专项训练场地和体育设施。

 

 

()

3.2

教学经费

四项经费[8]占学费收入的比例

 

 

生均四项经费

增长情况

0.6

 

 

 

 

0.4

25%,较好地满足人才培养需要

 

 

 

持续增长

20%~23%,基本满足人才培养需要

 

 

 

 

持平

[8] 四项经费包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。

4.1

专业

专业结构与

布局

 

 

 

 

 

培养方案

0.5

 

 

 

 

 

 

0.5

专业总体布局与结构合理,有与重点学科相匹配的、有一定影响的优势专业;新办专业的设置满足社会需要,具有学科基础,教学条件好,教学质量有保证,学生满意

 

培养方案符合培养目标的要求,体现德、智、体、美全面发展,有利于人文素质和科学素质提高,有利于创新精神和实践能力的培养;执行情况好

专业总体布局与结构基本合理;新办专业[9]设置适应社会需要,教学条件和教学质量基本符合要求

 

 

 

 

培养方案基本反映培养目标的要求,执行情况较好

[9] 新办专业是指毕业生不足3届的专业。


一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

()

4.2

课程

 

教学内容与课

程体系改革

 

 

 

 

教材建设与

选用

 

 

 

 

 

 

教学方法与

手段改革

 

 

 

 

双语教学

0.3

 

 

 

 

 

0.3

 

 

 

 

 

 

 

0.3

 

 

 

 

 

0.1

总体思路清晰,具体计划和配套措施有力,执行良好,改革成效显著,有一定数量的获省部级(含)以上成果奖励(包括教学成果奖、精品课程等)[10]

 

有科学的教材选用和评估制度,执行严格,教材选用整体水平高,使用效果好;针对本校的优势学科,有重点支持特色教材编写的规划和措施,成效好,有一定数量的获省部级(含)以上奖励的教材

 

 

积极改革教学方法与手段,成效显著;必修课应用多媒体授课[11]的课时不低于15%,有一定数量自行研制开发的多媒体课件,教学效果好

 

 

有实施双语教学的激励措施和政策;适宜的专业特别是生物技术、信息技术、金融、法律等双语授课课程比例[12]10%,教学效果较好;其它专业能积极实施双语教学

有思路、计划和措施,有一定成效

 

 

 

 

有科学的教材选用和评估制度,主干课程选用同行公认的优秀教材,并注意选用近三年出版的新教材(特别是理工类、财经政法和农林类专业)

 

 

 

注意改革教学方法与手段,多媒体教学技术有一定使用面

 

 

 

 

重视并积极实施双语教学;双语授课课程达到一定比例

[10] 省部级(含)以上成果奖励是指近两次评奖中获奖的成果。

 

 

 

[11] 多媒体授课是指利用多媒体技术授课。多媒体技术是指利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息的技术。

 

 

 

[12]用双语授课课程指采用了外文教材并且外语授课课时达到该课程课时的50%及以上的课程(外语课除外);双语授课比例是指开设双语教学的课程数占相关专业开设课程总门数的比例。


一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

()

4.3

实践教学

实习和实训

 

 

实践教学内容

与体系

 

 

 

 

综合性、设计

性实验[13]

 

 

 

实验室开放

0.4

 

 

0.3

 

 

 

 

 

0.2

 

 

 

 

0.1

时间有保证、措施完善、效果好

 

 

注意内容更新,体系设计科学合理,符合培养目标要求,创造条件使学生较早参加科研和创新活动,效果好

 

 

 

有综合性、设计性实验的课程占有实验课程总数的比例≥80%,效果好

 

 

 

实验室开放[14]时间长,开放范围及覆盖面广,效果好

时间有保证、措施得力、效果较好

 

基本符合培养目标的要求,实验开出率达到教学大纲要求的90

 

 

 

有综合性、设计性实验的课程占有实验的课程总数的比例达50%~60%,效果较好

 

 

有开放性实验室,有一定效果

[13] 设计性实验是指给定实验目的要求和实验条件,由学生自行设计实验方案并加以实现的实验;综合性实验是指实验内容涉及本课程的综合知识或与本课程相关课程知识的实验。

 

 

[14] 实验室开放包括开放的范围、时间、内容、对学生的覆盖面等。其中开放的范围包括科研(专业)实验室。

5.1

管理队伍[15]

结构与素质

 

 

 

教学管理及其

改革的研究与

实践成果

[16]

0.6

 

 

 

0.4

结构合理,队伍稳定,素质高,服务意识强

 

 

研究与实践成果显著,研究成果对教学改革起到促进作用

结构基本合理,素质较高

 

 

 

鼓励教育研究,有一定数量的研究实践成果

[15] 教学管理队伍包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院(系、部)分管教学的院长(主任)、教学秘书等教学管理人员。

 

[16] 研究与实践成果是指教学管理调研或咨询报告、论文、专著等。

 


一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

()

5.2

质量控制

教学规章制度

的建设与执行

 

各主要教学环

节的质量标准

 

教学质量监控

0.3

 

 

0.3

 

 

0.4

管理制度健全,执行严格,效果显著

 

 

质量标准完善、合理,体现学校的水平和地位,执行严格

 

教学质量监控体系[17]科学、完善,运行有效,成效显著(特别是对毕业论文或毕业设计的质量有得力的监控措施且执行情况良好)

管理制度基本健全,执行较为严格,效果明显

 

质量标准基本建立,执行严格

 

 

教学质量监控体系初步形成(对毕业论文或毕业设计的质量有监控措施),执行情况较好

[17] 教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理与分析(统计与测量)、评估、信息反馈、调控等环节。

 

 

6.1

教师风范

教师的师德修

养和敬业精神

1.0

 

学校重视师德师风建设,教师严格履行岗位责任,严谨治学,从严执教,教书育人

教师履行岗位责任,从严执教,教书育人

 

 

6.2

学习风气

学生遵守校纪

校规的情况

 

学风建设和调

动学生学习积

极性的措施与

效果

 

课外科技文化

活动

0.3

 

 

0.3

 

 

 

 

0.4

自觉遵守校纪校规,考风优良

 

 

措施得力,效果好

 

 

 

 

校园课外科技文化活动丰富活跃,多数学生积极参与,效果好

能遵守校纪校规,考风良好

 

 

有措施,效果较好

 

 

 

 

有一定的参加人数和活动效果

 

 

 

 


一级

指标

二级

指标

 

观测点

参考

权重

     

   

A

C

 

 

 

7.1

基本理论与基本技能

学生基本理论

与基本技能的

实际水平

 

学生的创新精

神与实践能力

0.7

 

 

 

0.3

水平高

 

 

 

学生的创新精神与实践能力强,有较多的研究实践成果和省部级(含)以上奖励

合格

 

 

 

学生有一定的创新精神与实践能力,有一定的研究实践成果和省部级(含)以上奖励

 

7.2

毕业论文或毕业设计

选题的性质、

难度、份量、

综合训练等

情况

 

论文或设计

质量

0.5

 

 

 

 

0.5

结合实际,全面反映培养目标要求

 

 

 

 

质量好

结合实际,基本符合培养目标要求

 

 

 

 

论文或设计规范,质量合格

 

7.3

思想道德修养

学生思想道德

素养与文化、心

理素质

1.0

措施完善、有效,学生思想道德、文化素质好,心理健康

措施得力,学生思想道德、文化素质较好,心理健康

 

7.4

体育

体育

1.0

大学生体质健康标准合格率≥97%;群众性体育和竞技体育开展得好

大学生体质健康标准合格率达95%~96%;重视群众性体育,学生养成良好的健身习惯

 

7.5

社会声誉

生源

 

社会评价

0.6

 

0.4

生源好

 

社会评价好

生源较好

 

社会评价较好

 

7.6

就业

就业情况

1.0

应届毕业生的年底就业率≥80%,就业工作措施得力、效果好

应届毕业生的年底就业率达60%~70,就业工作有措施、效果较好

 

特色项目

[18] 特色是指在长期办学过程中积淀形成的,本校特有的,优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程,提高教学质量作用大,效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。特色可体现在不同方面:如治学方略、办学观念、办学思路;科学先进的教学管理制度、运行机制;教育模式、人才特点;课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面。


普通高等学校本科教学工作水平评估结论及其标准

(一)评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种,标准如下:

优秀: A15C3,(其中重要项目A9C1),D0,特色鲜明。

良好: AB15,(其中重要项目AB9D0),D1;有特色项目。

合格: D3,(其中重要项目D1)。

(二)本方案二级指标共19项。其中重要指标(黑体字)11项,一般指标8项。二级指标的评估等级分为ABCD四级,评估标准给出AC两级,介于AC级之间的为B级,低于C级的为D级。

 

普通高等学校本科教学工作水平评估方案有关说明

 

(一)普通高等学校本科教学工作水平评估以《中华人民共和国高等教育法》为依据,贯彻“以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重在建设”的原则。通过水平评估进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导,促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,促进学校自觉地贯彻执行国家的教育方针,按照教育规律进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益。

(二)评估方案努力体现国家的教育方针及对高等学校教学工作和人才培养的基本要求,反映各类高等学校教学工作的基本规律现阶段高等教育教学改革的走势与发展方向特别强调“三个符合度”,鼓励学校从实际出发,办出特色。

(三)本方案适用于各类普通高等本科院校。根据分类指导原则,本方案的部分指标和标准对医药等科类高等学校有特殊要求的将另做补充说明。

(四)附表

普通高等学校基本办学条件指标合格标准 [摘自教育部教发[2004]2号文]

         

学校类别

指 标

综合、师范、

民族院校

工科、农、

林院校

语文、财经

政法院校

医学

院校

体育

院校

艺术

院校

生师比

18

18

18

16

11

11

具有研究生学位教师占专任教师的比例()

30

30

30

30

30

30

生均教学行政用房

(平方米/)

14

16

9

16

22

18

生均教学科研仪器设备

(/)

5000

5000

3000

5000

4000

4000

生均图书(/)

100

80

100

80

70

80

具有高级职务教师占专任教师的比例()

30

30

30

30

30

30

生均占地面积

(平方米/)

54

59

54

59

88

88

生均宿舍面积

(平方米/)

6.5

6.5

6.5

6.5

6.5

6.5

百名学生配教学用计算机台数()

10

10

10

10

10

10

百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数()

7

7

7

7

7

7

新增教学科研仪器设备所占比例()

10

10

10

10

10

10

生均年进书量()

4

3

4

3

3

4

合格标准备注说明:

① 聘请校外教师经折算后计入教师总数,原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。

② 凡教学科研仪器设备总值超过1亿元的高校,当年新增教学科研仪器设备值超过1000万元,该项指标即为合格。

③ 凡折合在校生数超过30000人的高校,当年进书量超过9万册,该项指标即为合格。

④ 凡生师比指标不高于表中数值,且其它指标不低于表中数值的学校为合格学校。

⑤ 办学条件指标测算办法:

⑴ 折合在校生数=普通本、专科(高职)生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大(业余)学生数×0.3+函授生数×0.1

全日制在校生数=普通本、专科(高职)生数+硕士生数+博士生数+留学生数+预科生数+成人脱产班学生数+进修生数

生师比=折合在校生数/教师总数(教师总数=专任教师数+聘请校外教师数×0.5

具有研究生学位教师占专任教师的比例=具有研究生学位专任教师数/专任教师数

生均教学行政用房=(教学及辅助用房面积+行政办公用房面积)/全日制在校生数

生均教学科研仪器设备值=教学科研仪器设备资产总值/折合在校生数

生均图书=图书总数/折合在校生数

具有高级职务教师占专任教师的比例=具有副高级以上职务的专任教师数/专任教师数

生均占地面积=占地面积/全日制在校生数

生均学生宿舍面积=学生宿舍面积/全日制在校生数

百名学生配教学用计算机台数=(教学用计算机台数/全日制在校生数) ×100

百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数=(多媒体教室和语音实验室座位数/全日制在校生数) ×100

新增教学科研仪器设备所占比例=当年新增教学科研仪器设备值/(教学科研仪器设备资产总值-当年新增教学科研仪器设备值)

生均年进书量=当年新增图书量/折合在校生数

※ 进修生数指进修及培训时间在一年以上的学生数。

※ 电子类图书、附属医院临床教学人员已在相关指标的定量中予以考虑,测算时均不包括在内。


《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》对部分重点建设高等学校及体育类、艺术类高等学校评估指标调整的说明

 

一、对部分重点建设高等学校评估指标调整的说明

1.办学指导思想

  1.1学校定位

  观测点学校的定位与规划A级标准调整为定位准确,学校发展规划科学合理,基本构建了创新人才培养体系,并有效实施

2.师资队伍

  2.1 师资队伍数量与结构

  观测点专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例改为专任教师中具有博士学位的比例A级标准为“≥45C级标准为“2535

  2.2 主讲教师

  观测点教授、副教授上课情况A级标准调整为认真贯彻教育部有关文件精神,95%以上的本科生专业基础课和专业主干课由教授、副教授讲授C级标准调整为认真贯彻教育部有关文件精神,75%以上的本科生的专业基础课和专业主干课由教授、副教授讲授

  注:专业基础课和专业主干课系指实现专业培养目标所开设的主要课程,不包括体育、外语、计算机基础等公共课。计算时应以完整为本科生讲授一门课为标准,按课程门次计算。

3.专业建设与教学改革

  4.3实践教学

  观测点实践教学内容与体系 A级标准调整为加强学生创新精神和实践能力培养,注重实践内容和体系建设,符合培养目标要求,保证学生尽早参加科研和创新活动,并取得好的效果。包括观测:本科生研究创新基金数量与受益面,学生参加科研活动的时间及课题数量与质量,学生参加实践性创新活动的方法与管理等情况。

4.教学效果

  7.1基本理论与基本技能

  观测点学生的创新精神与实践能力A级标准包括观测:学生自主创新取得的成果(无需鉴定,但要有完整的资料、报告或产品原型),参加国内外大学生各类重大竞赛(诸如全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生广告艺术设计大赛等)中获奖,在省部级(含)以上刊物发表的论文、作品,申请和获取专利并应用、产生效益,参与国际交流的学生数量、时间与效果等情况。

5.关于本方案的适用对象、结论

  (1)本方案适用于教育部批准设置研究生院的普通高等学校。

  (2)评估结论分为通过暂缓通过两种。通过的标准与原方案的优秀标准一致,以优秀等级向社会公布;达不到原方案优秀标准的为暂缓通过,评估结论暂不对外公布,学校须经一年整改后申请复评,如仍未通过,按实际达到等级标准向社会公布。

 

二、对体育类高等学校评估指标调整的说明

1.师资队伍

  2.2 主讲教师

  观测点主讲教师解释为:体育类院校具有本科学历且获得运动健将及以上运动员等级称号或中级教练员及以上职称,通过岗前培训并取得合格证的教师。

2.教学效果

  7.1.2 学生的创新精神与实践能力

  观测点A级指标修改为:学生的创新精神与实践能力强,有较多数量的全国性及其以上比赛优异运动成绩,有较多的研究实践成果和省部级(含)以上奖励。

 

三、对艺术类高等学校评估指标调整的说明

1.师资队伍

  2.1 师资队伍数量与结构

  观测点专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例C级指标调整为:25%

2.教学效果

  7.1.2 学生的创新精神与实践能力

  观测点A级指标修改为:学生的创新精神与实践能力强,有一定数量的毕业生在国内外重大比赛中获奖,有较多的研究实践成果和省部级(含)以上奖励。

  7.2 毕业论文或毕业设计

  对二级指标毕业论文或毕业设计的考察应结合艺术院校实际,全面反映培养目标要求,就毕业创作、毕业演出、毕业展示等毕业教学环节进行整体考察


准确把握指标体系,认真搞好本科教学评估

全国高校本科教学工作水平评估专家委员会副主任

李进才

 

今天,教育部高教司和评估中心安排我作个发言,我想讲三个问题,一是关于本科教学工作水平评估方案制定的指导思想和原则,二是关于评估指标的理解,三是关于要处理好评估指标体系及相关的几个关系,供各位参考。

一、评估方案制定的指导思想和原则

评估方案制定的指导思想与评估的目的是不可分的,评估的目的亦即评估方案制定的指导思想,就是要通过评估进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导,实现依法治教,促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,促进学校自觉地贯彻执行国家的教育方针,按照教育规律进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益,办人民满意的教育。中央和教育部领导多次强调了这一指导思想。同时这一思想也集中体现在评估的“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的20字方针上。

根据教育评估的定义,就是对既定的目标,建立科学的指标体系,通过系统地收集信息和定性、定量分析,对教育活动的功效及工作状态进行评定和判断。因此,根据这一定义,制定科学的评估指标体系,应坚持以下原则:

第一,科学性与系统性相结合的原则。指标体系应充分体现党和国家的教育方针,遵循教育和教学的客观规律,符合国家对普通高等院校教育教学质量和办学条件的基本要求。应能比较系统、全面地反映高等院校本科教学工作的基本教学条件,教学管理和教学质量的状态、水平以及教学效果。方案设计的7个一级指标的内容即是如此。

第二,通用性与兼容性相结合的原则。指标体系主要反映普通高校本科教学工作的共性特征,但对各高校在教学工作中所创造的好经验、好方法以及在教育、培养方式等方面有独具特色的内容也能较好地得到反映。方案设计的7个一级指标,特别是11个重要项目,它反映了本科教学工作的核心内容和重要环节,适合于各类学校,同时又加了一个特色项目,并且专家进校后还根据“三个符合度”把握,较好地体现了这个原则。

第三,导向性与激励性相结合的原则。指标体系应正确地体现教育、教学改革和发展方向,对教学工作影响较大、较重要的要素在评价标准中给予较大的倾斜;同时又要使各项指标成为学校对教学工作进行自检的尺度,激励不断加强教学工作,提高本科教学质量,办人民满意的教育。方案设计的C级标准为基本要求,同时也提出了A级标准的更高要求,就是要发挥指标体系指挥棒的作用。

第四,简明性和可操作性相结合的原则。在制定指标体系时力求做到指标的项目内涵明确、简明,重点突出,有较好的可测性和可操作性。现在的指标体系,比过去的合格和优秀评估都要简单,同时,也有一些量化指标,还有备注说明,力求体现了简明易操作的原则。

二、关于评估指标的理解

要把本科教学评估工作做好,就要对指标体系进行认真的学习,准确理解指标内涵。现在我们评估使用的方案是20048月经修订颁布实施的,而在此之后教育部又颁布[2005]1号文件,因此,在执行现行评估方案时,还要执行教高[2005]1号及教高司函[2005]7号文件,下面我就按指标体系顺序对各个指标进行一些解读。

(一)办学指导思想

办学指导思想是学校的一个顶层设计,对学校的建设和发展是很重要的,是学校在长期办学过程中形成的,体现在学校的各项工作中。办学指导思想既指导学校的各项工作,而学校各项工作做得好坏,又都反映学校的办学指导思想正确与否,因此,各级指标都与办学指导思想有关。考察一所学校的办学指导思想,不仅要看下面的两个二级指标,而且还要看其他指标。

1.1学校定位

学校定位主要是总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才类型定位、服务面向定位等。学校依据什么来定位,主要依据有三个方面:第一是根据社会发展和经济建设的需要,是要以社会需求为导向;第二是要依据学校自身的办学条件,坚持从实际出发;第三是考虑学校发展的潜力和奋斗方向。

这里要强调的是定位一定要根据自己现有的实际情况和水平,不要盲目攀比。目前我国有些高等学校在定位中有一种攀高的不良倾向;再就是要体现自己的特点,要有个性,不能是放在哪个学校都合适。

学校规划的目标应体现学校的定位,其相应措施是为了保证学校定位的实现。包括学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划等。这些规划里面所确定的目标应该体现学校的定位,所采取的措施应该都是为了实现这些定位。

1.2办学思路

1)教育思想观念

教育思想观念是高等学校改革发展的先导。特别强调现代高等学校要有先进的教育思想观念。当前,我国高等教育已由精英教育走向大众化教育,经济全球化、国际合作与交流加强、国际竞争加剧。在这样的形势下,我们的教育思想观念要随之转变,要更加重视教育教学质量,要更加重视培养学生的创新精神、实践能力、创新能力和创业能力。学校在科学的质量观的指引下,结合自己的定位,制定质量标准并切实付诸实施。先进的教育思想观念必须有时代特征,要随着时代的进步而不断转变。在教育思想观念中很重要的一点是考察学校领导层的办学理念,学校的教育思想观念在一定程度上是学校领导层办学理念的一种体现,特别是学校的党政一把手。所以考察一个学校的教育思想观念必须要考察学校领导层的办学理念。

2)教学中心地位

教学中心地位主要体现在以下几个方面:一是学校党政领导重视教学工作,经常研究教学工作,并能深入教学第一线进行调查研究,解决教学工作中的问题;二是正确处理人才培养、教学工作与其他工作(如科研工作、社会服务等)的关系;三是对教学的经费投入处于优先地位,并有稳定的来源;四是各职能部门都能围绕育人进行工作,并能主动为教学、教师、学生服务;五是学校的各项政策和规定都能体现对教学工作的重视;六是育人工作已成为学校舆论中心,教师学生都能深切感受到这一点。

(二)师资队伍

保证和提高教学质量的关键在教师。师资队伍应该说也属于教学条件,因为它尤为重要,所以单独做一个一级指标。下面设了两个二级指标。

2.1师资队伍数量与结构

1)生师比

是用折合在校生数除以教师总数,一个就是必须区分专任教师和师资是两个不同的概念,所以两个数字应该不是一样的。计算生师比的时候教师总数是用专任教师数加上50%的外聘教师数。确定专任教师有两个条件,一是必须要有高等教育的教师资格证书,二是必须承担教学任务,不一定是讲课,承担其他教学任务也可以。过去统计时要求专门从事教学工作,现在有些放宽,只要有高校教师资格证,编制在教师系列并从事了教学工作就可以统计在内,也包括了行政岗位的教师、临床教师、实验教师。

2)整体结构状态与发展趋势

考察师资队伍结构时,用的是师资。师资是指学校在编的,具有教师专业技术职务的人员。不管这些教师现在属于什么岗位,教学岗位还是科研岗位还是行政岗位,都是统计的基数。也就是学校在编的教授、副教授、讲师、助教系列的教师,非教师专业技术职务的如工程师、医师、实验师等即使从事了教学工作也不能统计为师资。

师资队伍结构合理就是要符合学校的定位,适应学校教学的需要、适应学校学科专业建设与发展的需要。考察时,一是看学校整体的师资队伍质量状况,数量、学科、学缘、年龄、学历、职称、各院系分布情况;二是要看学科发展的情况,教师的科研状况,新专业新学科师资队伍状况、重点学科重点专业师资队伍状况;三是看基础课和主干课程的师资队伍状况。师资队伍的发展趋势良好,一是要有学科带头人,已经形成的梯队,有数量适宜的骨干教师,二是要队伍稳定,看近三年队伍的变动情况,三是要各种结构呈现良好发展态势。

3)专任教师中具有硕士、博士学位的比例

考核专任教师中硕士学位、博士学位的比例,是指已经取得硕士、博士学位的在职教师,不包括在读的,也不包括研究生班和双学士学位的教师。

2.2主讲教师

1)主讲教师资格

统计主讲教师资格时,基数是主讲本科课程的教师,不包括指导毕业设计、毕业论文、课程设计、实习的教师。符合主讲教师资格指要么具有硕士或硕士以上学位,要么是具有讲师或讲师以上职称,二者必居其一。新教师还要具备一个条件,就是进行了岗前培训,通过系统的学习经考核取得了教师资格证书。按学年统计,一般各学年主讲课程的教师人数是不同的。现在在评估实践中,对有些实践性很强的专业课程,聘请的教师虽然没有研究生及以上学历,也没有讲师及以上职称,但由于其实践经验丰富、能适应教学需要,且具有该专业领域的中级及以上职称,就视为符合主讲教师资格。

2)教授、副教授上课情况

教育部20051号文件指出,高等学校要把教授、副教授为本科生上课作为一项基本制度,教授、副教授每个学年至少为本科生讲授一门课程,连续两年不承担本科教学任务的不再聘任相应的技术职务。如何把握,2005年以前,仍然执行评估方案,2005年及以后,A级标准按照教育部20051号文件执行。注意,在这个指标里,C级标准似乎要高于A级标准。在考察学校是否达到A级标准的时候,首先要考察是否先达到了C级标准,即55岁以下教授、副教授每个学年度为本科生上课的比例是否达到了95%。在计算教授、副教授讲课的时候,是要把学校所有的教授、副教授都要统计在里面。就是说,即使你是校长、处长没有上课,不管在什么岗位上,只要你的职称是教授、副教授,都作为统计的一个基数。有这样几种人可以不统计,即出国、进修、病休这一学年都不在岗的。返聘的教授、副教授可以不统计,但是延聘的教授、副教授要算在里面。这里的上课要求是主讲一门课程,不包括讲座和实践教学。

3)教学水平

教学水平怎么来衡量,一是看学校实施培养方案的效果能不能达到预定培养目标。很多学校提出来,专家评价一个普通高校的教学水平是不是用重点高校的标准来衡量?不是的。主要是按你根据学校定位设计的培养方案能不能达到你制定的培养目标。这里有一个科研促进教学的问题。主要是从以下几个方面来考察:第一,就是科研的设施、经费能不能改善本科教学的条件;第二,科研的成果能不能转化为本科教学的内容;第三,科研课题和教师的科研工作是否有部分利于培养学生的创新精神和动手能力等。教学水平是综合评价的结果,主要参考因素:教师教学档案资料中平时课堂教学质量和其他教学评估的结果;专家组现场听课评估结果;实验课、毕业设计(论文)、考试的试卷质量及分析等教学环节中反映出来的教师教学水平。

(三)教学条件与利用

这个指标,既讲条件又讲利用。一个学校教学条件不够当然不行,但是一个学校条件有了但没有充分利用,没有充分发挥条件的效率,那也是不行的。这个指标,特别是第一个二级指标教学基本设施,在现方案中贯彻了2004年教育部颁布的教发2号关于高等学校基本办学条件指标的文件。这些都是合格标准,只在C级标准要求了,A级没有,所以考察学校要首先达到C级标准,达到C级标准以后才能考虑这个学校能到A还是能到B。如果C级都达不到,这一观测点就是D

3.1教学基本设施

1)校舍状况

第一个生均教学行政用房面积。所谓的教学行政用房是指教学用房和教学辅助用房再加上行政的办公用房,要求是学校有产权的。教室包括普通教室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画室等。辅助用房是指直接为教学服务的教学准备室、教具陈列室、实验室的仪器库、体育设备室、图书馆、资料室等。行政办公用房是指学校党政机关办公用房及各院(系、部)教研室和行政办公用房。第二个是每百名学生所拥有的教学用计算机台数,这里专指教学用计算机,行政办公、科研、后勤管理用的都不能算。第三个是每一百名学生所拥有的多媒体教室和语音室的座位数。这都是一些硬指标,其他的都是一些关于效果的软性的指标,就看这些条件能不能满足人才培养的需要。

2)实验室、实习基地状况

实习基地是指签有协议的稳定实习场所,或没有协议但已经连续三年在同一个地方实习的场所。实习基地应满足下列条件:有明确的实践教学的目的和任务,有稳定的教师和辅助人员队伍,有实习的项目,场地、设施能够满足人才培养的需要。还有就是考察教学科研仪器设备,达到C级标准的要求除考察生均教学仪器设备值是否达到标准之外,还要看教学仪器设备种类、数量、质量是否能满足教学基本要求。

3)图书馆状况

C级标准以生均图书和生均年进书量来统计;A级指标还要图书馆管理手段先进,使用效果好,是指利用计算机网络及其他现代化手段,采集、交流信息和管理图书,使用方便,效率高,利用率高。

4)校园网建设状况

主要是考察学校校园网建设的水平、硬件的情况以及在本科教学中的作用。在校园网建设中,要加快数字图书馆、多媒体网络教学资源建设。校园网主要包括三个方面,第一是校园网建设的条件,看建设的条件先进不先进;第二是考察校园网的运行,看校园网的运行好不好;第三是看校园网能不能促进本科教学。现有很多学校校园网硬件不错,但在本科教学中没有或没有很好发挥作用,比如是高速公路修得很好,但没有车很快跑起来。

5)运动场及体育设施

该项指标考核的内容有以下几点:一是室内体育场馆情况,包括体育馆、游泳馆、体操室、器械室、训练室等;二是运动场地情况,包括田径场、篮球场、排球场、足球场、羽毛球场、综合投掷区、健身区等。要求生均面积≥3平方米;三是有符合学校特点的专项训练场地和设施;如溜冰场及设施、乒乓球场地及设施、艺术体操场地及设施等;四是各种配套设施情况。

注意:建筑面积是指已经使用的建筑面积,在建项目不算,按评估中心的意见,对西部地区实行特殊政策,其在建面积只要资金到位则可以视为使用面积。教育部高教司20057号文件和2005年评估通知里面有一句话,就是生均教学行政用房和生均图书,专家要根据实际情况自主进行考察,其含义就是一方面要坚持标准,学校要按照标准进行建设,另一方面专家组要考虑到学校建设过程中存在的困难,实事求是地进行评价。具体来讲,图书不仅要考察生均图书册数,还要考察每年的生均进书量,看学校所拥有的电子图书的数量及使用的情况,能不能基本满足教学的要求,从这三个方面综合起来进行评价。如生均教学行政用房不足,但学校充分挖掘潜力和充分利用现有的资源,提高利用率,能够有效地开展教学工作,基本满足教学需要,这样也可作为合格。

3.2教学经费

1)四项经费占学费收入的比例

这里有两点要注意,统计生均教学经费的时候,教学经费和学生数要用同一时间段的,另外算生均教学经费的时候,经费用的是年底的数,即1231日的数,计算时,使用的学生数是普通全日制本、专科在校生的自然人数,学生数也要使用年底的数,即1231日的数字。2007年评估的学校,要考察200420052006三年的决算数据,2007年的预算数据提供作参考。2004年度执行方案的标准,即C级标准是20~23%A级是25%20052006年就要执行1号文件的标准,即C级指标是25%A级是30%。教学经费的统计比较复杂,各个学校的情况也不尽相同,特别是本专科业务费,必须是直接用于本专科生教学运行的费用,教育部在报基本状态数据时有个说明。要强调的是水电费、工资及福利性开支,学生助奖学金、学生工作经费、教师进修费等都不能计入本专科业务费。

周济部长在第二次全国高等学校本科教学工作会议上的讲话中提出,教学经费投入要作为一个重要的指标,教学经费投入不达标,学校教学评估就不能通过。高等学校要调整经费支出结构,切实把教学工作作为经费投入的重点,加大对教学经费的投入力度。

2)生均四项经费增长情况

是考察学校近三年用于每个学生的教学运行经费在数量上的变化,计算时用的学生数是普通本、专科生在校生数。该项应考虑三个增长情况:一是近三年每年四项经费总值增长情况;二是生均近三年四项经费每项分别增长情况;三是近三年生均四项经费增长率的增长情况。

(四)专业建设与教学改革

4.1专业

1)专业结构与布局

专业总体布局与结构要合理,如何才可称之为合理?从三个符合来考察,一是要符合学校的定位,二是要符合社会发展和经济建设的需要,三是要符合学校的实际条件。学校还要根据经济社会发展对人才的需要调整和设置学科专业,不断地优化学科专业结构,加大新办专业的建设和管理。学校要根据本地和本校的办学基础,建设品牌专业,形成优势和特色,最终形成与重点学科和专业相匹配的,在地区或行业有影响的重点专业或优势专业。要重点考察新办专业,考察其专业设置是否符合社会和教育部的要求,专业设置的论证和依据是否明确和充分,是否有相应的学科作依托,专业口径、布局是否符合学校的定位,教学条件(如实验室、设备、实习见习、教学资料、师资队伍等)是否满足教学需要,教学质量能不能有保证,学生满意不满意等几个方面。

2)培养方案

培养方案是保证人才质量和培养规格的法规性文件,是组织教学过程和安排教学任务的重要依据,是学生在校几年中课内课外学习的重要保证。考察一个学校的培养方案,主要是考察制定培养方案的指导思想和原则,还有培养方案本身的内容及执行的情况。指导思想和原则:①要体现学校的定位,特别是培养目标的定位;②要体现具有时代特征的教育思想观念,教育思想观念要先进;③要体现当前我国高等教育的改革主流。

4.2课程

1)教学内容和课程体系改革

教学内容和课程体系改革是人才培养模式的着重体现。教学内容和课程体系改革重点是要考察学校改革总体思路、具体计划、配套措施、实现的情况和已经取得的成果。学校应该根据人才培养目标和培养模式,从对人才的知识、能力目标出发,进行课程改革和建设,要进行优质课程建设、教学内容整合和精品课程建设,逐步形成一批教学质量高的有特色的本校优质课程。

2)教材建设与选用

学校要完善教材的评审、评价、选用机制,要严把教材质量关,强调要选用高质量的精品教材和新版教材,要采取措施支持和出版有特色的教材。并不是所有的学校都有能力编写教材,对一般学校来说,主要要做好教材的选用,强调教材的评审、评价、选用机制,要求使用高质量的教材。

3)教学方法与手段改革

教学方法改革的中心是加强学生的创新精神和实践能力的培养,改革要有利于学生的创新思维和创新精神的培养,要有利于增强学生自学能力、分析问题、解决问题的能力和实践的能力,要有利于学生个性和才能的全面发展。课堂讲授要采用启发式、讨论式等教学方法,要提供给学生自主学习和实践的空间,提高学生自主学习和独立研究的能力,要突出学生在教学活动中的主体地位,充分调动学生学习的主动性、积极性和创造性。

教学手段的改革主要是采用现代教学技术和手段,特别是多媒体教学技术。教育部20051号文件要求,国家重点建设高校必修课利用多媒体授课课时不低于30%,其他院校不低于15%;重点建设高校是指“211工程”建设的高校;2005年以前按照方案执行,2005年及以后要按照1号文件执行。

4)双语教学

2004年修订方案时,对双语教学要求比原来的降低了一些,只是对四类专业:生物技术、信息技术、金融、法律这几个专业有量的要求,其他专业不作特别要求,希望学校注重规划,采取措施,积极支持推进双语教学。当前主要是提高双语教学的质量,继续扩大双语教学的数量。

4.3实践教学

1)实习与实训

主要是考察学校实习时间有没有保证,采取什么有效的措施保障实习和实训的时间,是否收到好的效果。这里强调要保证实习的时间,要保证实习的效果,要科学地制定实习与实训方案,科学的设置实践教学体系,要不断改革实践教学内容,改革实践教学方法,要创造条件让大学生较早的参加科研和创新活动。

2)实践教学内容与体系

实践教学内容包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、毕业设计(论文)、学年论文等,也包括军训、创业活动以及纳入教学计划的社会调查、科技制作、学科竞赛活动等。上述内容要形成科学合理的体系,对实现人才培养目标有重要作用。实践教学在评估方案中是重要指标,教育部20051号文件还强调是关键性指标。

3)综合性、设计性实验

注意,这里是按学年统计的。只要一门实验课程有1个实验项目是综合性、设计性的,就算这门课程有综合性、设计性实验。应该说,这个指标目前要求还是比较低的。

4)实验室开放

学校实验室开放有利于培养学生的创新思维和实践能力。实验室开放考察的内容包括开放的范围、开放的时间、开放的内容和对学生开放的覆盖面,应该包括学校的科研、专业、国家和省级重点实验室,1号文件要求所有实验室都要对学生开放。

(五)教学管理

5.1管理队伍

教学管理队伍是指校、院(系)两级教学管理人员,包括学校的分管教学的校长、教务处的专职教学管理人员、院(系、部)分管教学的院长(主任)、教学秘书等,专指本专科教学管理人员,不包括成人教育、研究生教育管理人员。

1)结构与素质

要求管理人员在组合上能从年龄、学历、学缘、专业、职称、能力等方面,构成合理的结构搭配,发挥最佳的整体管理效能。在教学管理队伍分析时要考虑到管理队伍的稳定性,教学管理队伍不稳定的,其教学管理秩序很可能也是不稳定的,所以在考察教学管理队伍时要考察任职时间。要考察教学管理队伍个人的德、智、才和从事管理工作所必需的业务水平,既要有与岗位相适应的能力、理论和知识水平,又要明确教学管理人员的岗位职责,要将教学管理人员的主要精力投入到管理工作当中去。

2)教学管理及其改革的研究与实践成果

根据教育部颁布的教学管理要点,教学管理的基本内容包括:教学计划管理、教学运行管理、教学质量与评价,以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教师队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理。教学管理的基本任务:研究教学及其管理规律,改进教学管理工作,提高教学管理水平;建立稳定的教学秩序,保证教学工作正常运行;研究并组织实施教学改革,努力调动教师和学生教与学的积极性。教学管理及改革的研究与实践成果,要求研究与实践成果显著。研究与实践成果是指教学管理调研或咨询报告、论文、专著等。这个观测点一方面要考察教学管理工作,考察这个队伍是不是严格执行教学的规章制度文件,严格的教学管理;同时还要看这支队伍有没有服务意识,能不能做到以人为本;第三还要看其研究的项目和研究成果。要看其科研状况怎么样,特别是对教学和教学管理的研究以及实施改革情况怎么样。

5.2质量控制

1)教学规章制度的建设和执行

学校教学规章制度和教学管理文件是否完善,学校文件要体现先进的教学思想,积极采用先进的管理技术,采取措施确保各项规章制度的执行。

2)主要教学环节的质量标准

学校要制定各个环节的质量标准,没有质量标准就无法评价各教学环节的质量,教学质量是多层面、多样化的。主要教学环节包括理论教学、实践教学(实验、实习、社会实践、课程设计、毕业论文或设计等)。质量标准是指为达到目标、水平和要求而制定的规范性文件所提出的要求。标准应具有目的性、规范性、可操作性。质量标准要符合学校的定位、人才培养目标和规格。课程建设、专业建设也都应有相应的质量标准,教师的教学工作也应有相应的工作规范。考核时除要求提供系列质量标准文件外,还要考核标准的执行情况。

3)教学质量监控

建立自我完善、自我约束的教学质量(含实践教学)监控与保障体系是教学质量控制的重要保证。教学质量监控与保障体系包括六个环节,一是目标的确定,二是各个教学环节的质量标准的建立,三是信息的收集整理与分析,四是评估机制的建立,评估的重点是:课程评估、教师授课评估(实验教学评估)、学生学习的评估及院(系、部)的教学工作评估等,五是信息的反馈(收集的信息要反馈),六是政策的调控。这里特别强调毕业设计(论文)质量要有得力的监控措施且执行情况良好。

(六)学风

6.1教师风范

教师的师德修养和敬业精神

教师风范是教师的世界观、人生观、价值观及道德修养、知识水平、文化水平、精神面貌等的综合表现,是教师的德与才的统一。教师风范是教师队伍素质的核心,是学校品牌和校风的象征。教师的教风不仅表现在课堂教学及各项教学活动之中,也表现在科学研究活动中,还表现在教书育人和为人师表等方面。在当前形势下,教师抵制学术腐败也是教师风范的表现形式之一。考察的重点是学校是否重视师德师风建设,是否制定相应的规章制度和奖励措施以保证教师的主要精力投入教学,教师是否严格履行岗位职责,做到严谨治学、从严执教、教书育人。

6.2学习风气

学习风气是学生在校学习期间的精神面貌的体现,它通过潜移默化对教学质量的提高起到十分积极的作用。优良学风的形成,一是离不开校园环境的氛围熏陶。美丽幽静的校园环境,高雅、健康向上的校园文化氛围是形成优良学风的重要外部条件。浓郁的高品位的校园文化环境会感染、熏陶、激励学生勤奋学习,拼搏进取。二是离不开学校的教育和管理。一所学风优良的学校,一定有一套完整的学生管理工作体系,完善的规章制度和规范化的日常管理工作。三是需要在一系列教育活动(即教育载体)中养成。为此,学校应创造一切条件,以丰富多彩的活动为载体,吸引、组织每一位学生积极参加科技文化活动和社会实践活动及其他各种素质教育活动。

1)学生遵守校纪校规的情况

在这个观测点主要考察学校关于学生工作的体系、规章制度是否完善;学校进行这方面的教育活动特别是考风教育,措施是否得力,效果如何。既可以通过学校提供的有关资料,看学生是否遵守校纪校规、自觉遵守考试纪律,学校对违规违纪学生进行教育和处理的情况,同时又可以通过专家的实地考察和感受进行判断。

2)学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果

主要看学校采取了哪些措施规范学生行为,调动学生学习的主动性、积极性,引导学生将主要精力投入学习活动以及取得的效果如何。

3)课外科技文化活动

科技文化活动主要指学校以提高学生创新意识,实践能力和人文素质为目的而组织的各项科技文化活动,统计参加各类活动的人数时,应以较长时间、系统地参加的人数计算,若参加人数占学生总数的一半左右,可谓之“参加人数多”;有一定数量反映学生课外活动效果的研究论文、科技成果、文艺作品、竞赛获奖等物化成果,即可视为效果好。

(七)教学效果

这里有六个二级指标,三个是重要指标。教育部教高评中心[2006]1号文件规定,专家组进校考察评估,原则上只抽查在校学生近一年的试卷、实验实习报告和调阅最近一届毕业生的毕业设计(论文)。专家组进校仍要组织对学生进行基本技能测试,但不进行统一的闭卷考试。

7.1基本理论与基本技能

1)学生基础理论、基本知识和基本技能的实际水平

如何来考核一个学校学生的基础理论、基本知识和基本技能,主要通过三个方面,一是通过学生在校学习的成绩,特别是对学生学习主要课程的考试试题水平及学生考试结果的分析。不光看试卷的成绩,还要看试卷的质量,评分的标准及严格执行情况;二是要看学校之间横向可比较的考试和竞赛、比赛的成绩,全国的统考、地区的统考、全国的竞赛、地区的竞赛等;三是专家组考察的结果,通过查阅毕业设计(论文)、试卷等材料,还要通过各种形式的座谈、讨论、测试等等来考察。专家组最后要通过综合判断,以得出学生掌握基础理论、基本知识和基本技能水平的结论。

2)学生的创新能力和实践能力

一定要看学校在创新教育和实践能力培养方面所作的工作;二是看创新与实践教育成果及获奖情况,特别是获省部级奖励的数量和等级。

7.2毕业论文或毕业设计

毕业设计(论文)的质量,一方面反映了学生在校学习的质量,另一方面也反映了一个学校师资水平及教学管理水平,非常重要。考核一个学校的毕业设计(论文)主要看两点,一是毕业设计(论文)的选题是否结合实际,选题性质、难度、分量、综合训练等情况是否符合培养目标的要求;二是看指导教师指导的学生数是否适当,指导时间是否有保障。除了考察毕业设计(论文)本身的学术水平和质量之外,还要考察学生解决实际问题的能力、综合应用知识的能力、外语和计算机应用能力、应用工具的能力、写作的能力等。关于毕业设计(论文)是不是必须强调“一人一题”的问题,《教育部办公厅关于加强普通高等学校毕业设计(论文)工作的通知》(教高厅[2004]14号)要求:毕业设计(论文)选题“要把一人一题作为选题工作的重要原则”。“一人一题”是培养学生综合素质、独立完成任务的能力、避免相互抄袭的有效前提。当然,也可以几位学生共同合作完成一个较大的毕业设计(论文)题目,大题目的总体设计每个学生都要参加,其余部分应做到分工明确,以保证每个学生都能独立完成相应部分的工作。

7.3思想道德修养

学生思想道德素养与文化、心理素质

这里主要是考察学校所是否重视对学生的思想素质、文化素质和心理素质的培养,以及学生在这些方面的状况如何。在思想道德修养里面加了一个心理素质,因为在考察学生思想道德素养中,心理素质是很重要的。现在学生心理上的问题比较多,高校里出的不少问题与学生的心理状况、心理素质不健康有关。主要考察学生有没有相应的心理教育、咨询机构,开展了哪些工作,对学生的心理疾病是否进行及时的治疗。

7.4体育

体育主要考察两方面,一方面是看学生体质健康标准的合格率;另一方面是看学校的群众性体育活动、竞技体育活动的开展情况以及学生是否养成良好的健身习惯。

7.5社会声誉

1)生源

一是看学校学生的录取平均分与当地的录取分数线之间的差距,二是看第一志愿录取率,三是看报到率。

2)社会评价

主要是看社会对学生的需求状况,用人单位对学校毕业生的反映,社会、媒体及家长对学校的评价等。

7.6就业

这个二级指标是从“社会声誉”指标中单列出来的。主要考察两个方面,一是看就业率,即近三届学生的年底就业率,二是看学校采取什么有效措施促进学生就业及其取得的效果。计算就业率分母应该是当年获得毕业证书的学生人数。

(八)特色项目

要求评优秀必须有鲜明的特色,评良好要有特色项目。学校在总结办学特色过程中,由于对办学特色的认识不一,对内涵把握不一,因而概括出来的办学特色,有的比较准确,有的就不太准确,甚至不是特色。根据评估方案注解,特色是指在长期办学过程中积淀形成的,本校特有的,优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程,提高教学质量作用大,效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。评估方案中概括特色体现在不同的方面,也是经过认真概括、提炼出来的,我个人体会,第一,这里要求的特色跟办学的成绩是有区别的,办学的成绩不一定能成为学校的特色,某些方面的工作做得好是成绩,但不一定是特色;第二,一个学校的办学特色是客观存在的,但有的是需要通过发动广大的教职员工挖掘总结出来;第三,办学特色与特色项目似有所区别。办学特色是经过更长时间积淀形成,涵盖更宽广、更深厚,而特色项目则相对要求低一些,具体一些;第四,这里讲的特色是教学工作的特色,一般不宜将特色学科和特色专业概括为特色,也不宜将学校定位等共性的内容作为特色,第五,特色项目不宜总结太多,也不可能很多,很多就不是特色了。

三、处理好评估指标及相关的几个关系

本科教学评估工作本身是一项庞大的系统工程,评估指标体系的构建也是一项系统工程,因此,在评建过程中有许多关系要处理好:

(一)正确处理好顶层设计指标与一般指标的关系

前面谈到第一个指标“办学指导思想”是学校的顶层设计,对学校的建设和发展至关重要,具有根本性、战略性的指导意义,它包括学校的办学思路、教育理念、学校定位以及教育观、质量观、发展观、人才观等,它是评估体系中的重要一级指标,它与评估的其他指标不能等量齐观、一视同仁,而必须是高屋建瓴,高度重视。因此,在教育思想观念的A级标准要求“具有先进的教育思想观念”,在C级标准中也要求“注重先进教育思想观念的学习与研究”,其所以如此重要,因为先进的教育思想观念使教育教学改革、建设和发展的先导。当然不是说其他指标不重要,其他指标,特别是其中的重要指标,也是构成指标体系的重要有机组成部分。

(二)正确处理好硬件指标与软件指标的关系

指标体系中看起来硬件指标很多,实际上软件指标更多,对办学来说,都非常重要。如何处理好两者的关系,关键是“硬件崇实、软件崇严”。也就是对于硬件要抓落实,对于软件要严格要求。特别是在硬件建设的同时不要忽略了软件的建设,更不要有这种思想,认为硬件是看得见、摸得着,专家容易考察的,而忽视软件建设。实际上办好一所学校,确定好办学指导思想,有效地进行教学基本建设与改革,科学规范的教学管理,树立良好的学风,学校才能办好。从某种意义上来说,软件建设的难度要比硬件建设更大。例如一个实验室,只要资金到位,买了设备,经过一段时间调试,就可以建起来。但是实验室管理、实验教学内容的改革、实验室的开放管理等短时间内是不容易搞好的。再比如,学风,有些学校平时工作抓得不好,在专家进校前突击一下,前三天看起来很好,第四天、第五天专家再回头到教室、自习室一看,都变了样。所以希望学校在评建的过程中能够把硬件软件两手抓,两手都要硬。

(三)正确处理好重视评估过程与重视评估结果的关系

目前广大高校在评建工作中对两者的关系从总体上看是处理得好的和比较好的,但也有某些学校因为过分在乎结论,从而忽视了以评促建、重在建设,有的以至于犯低级错误,弄虚作假。实际上评估结论是评估过程的一个必然结果,评估不是目的,评估的指导原则是以评促建,以评促改,以评促管,所以要更加重视建设和改革发展的过程。

(四)正确处理好领导重视与发动群众的关系

本科教学工作水平评估是一项涉及学校全局性的工作,需要学校领导高度重视,同时又需要广泛深入地发动群众。在迎评工作中,学院是基础,部门是关键,必须“两轮驱动”、“比翼齐飞”才能形成合力,创造一种全校上下集中精力抓评估,一心一意谋发展,认认真真促整改的良好局面。

 

最后,还要说明的是,教学工作评估也要坚持与时俱进,方案要不断完善,工作方式方法要不断改进,现在教育部又成立了评估分类指导研究课题组,分几个摊专门研究这方面的问题,希望大家关注,结合本校的评建工作,提出进一步修订评估方案和改进评估方式方法的建议,共同为进一步搞好下一轮的评估工作而努力。


认真学习评估方案 正确理解方案内涵

 

——《(普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行))的解读》
  北京科技大学 钱仁根

 

教育部的教高厅[2004]21号文件颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)(以下简称《评估方案》)是我们评估工作的依据,同时在评估工作中要认真执行教育部的2005年的1号文件(教高[2005]1号教育部关于印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话的通知)。教高司函[2005]7号文件(《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估的通知》)和教高评中心[2006]1号文件(《关于2006年对中国人民大学等1 39所普通高等学校进行本科教学工作水平评估的通知》)对于如何执行教高[2 005]1号文件和做好评估工作作出规定、提出了要求,在评估工作中应很好贯彻。

《评估方案》是评估工作的依据,同时,《评估方案》体现本科教学工作的规律,反映教育主管部门对本科教学工作的要求。因此,学习《评估方案》不仅是评估工作的需要,更是做好本科教学工作的要求。大家要认真学习《评估方案》,正确理解、把握《评估方案的内涵》。

《评估方案》由指标体系;评估指标和等级标准;评估结论及其标准;有关说明等四部分组成。在评估指标和等级标准中,有一级指标,二级指标,主要观测点,参考权重,等级标准(只给出AC级标准),说明等。该《水平评估方案》有7项一级指标加特色项目,19项二级指标(其中重要项目11)44个观测点。结论优秀的标准为A至少有1 5个,C最多只能有3个,不能有D(其中重要项目A至少有9个,C只能有1),特色鲜明;结论良好的标准为A+B至少有15个,D最多有1(其中重要项目A+B至少有9个,没有D),有特色项目;结论为合格的标准为D最多有3个,其中重要项目D只能有1个。

下面主要对《评估方案》中观测点的内涵作一说明,这个说明只是对《评估方案》的解读,目的是为了帮助大家理解《评估方案》。

1.办学指导思想

一级指标:办学指导思想。二级指标:学校定位;办学思路

学校的办学指导思想是学校的顶层设计,它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学指导思想不是抽象的,它是学校在长期办学过程中形成的,它具体体现在学校的各项工作中。

学校的办学指导思想是需要通过审视学校的办学历史总结的。教育部20051号文件》提出的加强本科教学工作的指导思想和加强本科教学工作的主要任务和求,将指导学校正确总结办学指导思想。

1.1学校的定位。主要观测点:学校的定位与规划

学校要明确办学思想,科学定位,办出特色,办出水平。

学校要根据经济建设和社会发展的需要、自身条件和发展潜力,找准学校在人培养中的位置,确定学校在一定时期内的总体目标,培养人才的目标、层次、类型和人才的主要服务面向。

经济建设和社会发展的需要、自身条件和发展潜力,这是学校科学定位的依据。所谓根据经济建设和社会发展的需要,就是学校的定位要适应国家或地区或行业经济建设的要求,要适应社会和科学技术发展的需要。

找准学校在人才培养中的位置一方面是要明确学校在国内外同类高等学校中所处的地位,另一方面是学校在国家培养人才的战略任务中,承担什么样的任务。

学校在一定时期内的总体目标是要确定:学校的类型(研究型、研究教学型、教学研究型、教学型等);学校的学科(理工农医管经文等)结构;学校培养不同层人才(研究生、本科生、高职高专生等)的结构。

培养人才的目标就是平时说的培养目标、培养规格;人才的类型是指研究型的、应用型的、应用研究型的。

人才的服务面向有两层意思:一是培养的人才是为行业服务、为区域经济服务,还是服务全国;二是培养的学生将来主要从事研究、开发,还是做基层的实际工作。

学校都制定有规划,规划所提出的目标应体现学校的定位,其相应措施是为了保证学校定位的实现。考察学校定位必须考察学校的规划。学校的规划包括学校教育事业发展规划、学科和专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。这四个规划可以是独立的,也可在一个总规划中,内含这四部分内容。

1.2办学思路。主要观测点:教育思想观念;教学中心地位。

教育思想观念是高等教育发展的先导和动力,也是高等学校发展的任务和要要求。因为高等学校不仅要出人才、出科研成果,同时要出教育思想、办学理念和教育理论。学校的一切改革离不开思想观念的转交,办好一所学校,必须要有先进的教育思想观念。

先进的教育思想观念要具有时代特征,要随时代的进步不断转变。要重视教育教学质量,要建立具有时代特征的质量观,人才观。学校要强化质量意识,牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线,提高教学质量是永恒的主题这样的观念。结合学校的定位,制定好人才培养的质量标准并切实实行。大众化教育阶段的质量标准应区别于精英教育阶段的,不能用精英教育阶段的质量标准来要求大众化教育阶段的教学工作。因为不同的学校在培养人才方面承担的任务不同,各个学校制定的人才培养质量标准既有相同之处,也有不同的地方。国家对高等学校培养人才的基本要求应该是一样的,学校根据定位对培养的人才还可提出不同的要求。

学校的党政一把手是教学质量的第一责任人,对保证和提高教学质量负有重大责任,应该做到责任明确。学校的党政一把手要统筹学校的各项工作,把主要精力真正转移到教学工作上来,把质量意识落实到具体工作之中。学校领导要带头转变教育思想观念,在治学过程中,应有一个先于行动的核心理念,在观念、制度、工作上有所创新。

先进的教育思想观念,要遵循教育规律,处理好扩大规模与提高质量的关系、统一性与多样化的关系、成人成才的关系、规范管理与改革创新的关系。

高等学校的中心任务是培养人才,人才培养的中心环节是教学,因此,教学始终是学校的中心。学校教学中心地位的确立不是一句空话,它是有实际的含义的,是可以根据以下几点进行考察的:党政领导是否重视教学工作,经常研究教学工作,并能深入教学第一线进行调查研究,解决教学工作中的问题;是否正确处理人才培养、教学工作、与其他工作的关系;对教学的经费投入是否处于优先地位,并有稳定的来源;各职能部门是否都能围绕育人进行工作,并能主动为教学服务;学校的各项政策和规定是否都能体现对教学的重视;在对教师的考核中,是否实行教学质量考核一票否决制;育人工作是否已成为学校的舆论中心等。关键在于落实。

本科教育是高等教育的主体与基础,抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。因此落实教学工作中心地位时,学校应把加强本科教学工作列入重要工作日程

2.师资队伍

一级指标:师资队伍。二级指标:师资队伍数量与结构;主讲教师。

教育大计,教师为本。搞好教学工作的关键在教师,深化教学改革的关键也在教师,因此说在教学工作中,教师是主导,是关键,他对提高教学质量和学校将来的发展起着重要作用。一所优秀的高等学校一定有一支高质量的师资队伍。

2.1师资队伍数量与结构。主要观测点:生师比;整体结构状态与发展趋势;专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例。

生师比是折合学生数与教师总数之比。教师总数是专任教师与外聘教师一半之和,其中,专任教师是指学校在编的具有高等教育教师资格证书,并承担教学工作人员。

分析教师的结构状态和发展趋势时采用的是‘‘师资,这里的师资专指学校在编的、具有教师专业技术职务的人员(即教授、副教授、讲师和助教),包括教学、科研、管理等岗位上的。

师资队伍结构合理,要符合学校的定位,要适应教学需要,要适应学校学科、专业发展的需要。可通过以下几方面考察:

(1)全校师资的自然状况。数量、学科、学缘、年龄、学历(学位)、职称、各院系分布状况等。

(2)学科发展状况。教师科研状况;重点学科、重点专业、新学科、新专业的师资状况。

(3)主要基础课和主干课师资队伍状况。

(4)实践教学环节,特别是实验教学师资队伍状况。

师资队伍发展趋势好,它应有学科带头人,已形成学术梯队,并有数量适宜的骨干教师。

专任教师中具有研究生学位是指已经取得研究生学位的人员。在读学位的、研究生班毕业的均不统计在内。

2.2主讲教师。主要观测点:主讲教师资格;教授、副教授上课情况;教学水平。

主讲教师资格:或者具有硕士或硕士以上学位,或者具有讲师或讲师以上职务。对新教师还应附加一个条件:通过岗前培训,取得合格证。

学校应制定政策,采取措施,鼓励教授和副教授上讲台给本科生上课,应把它作为学校的一项基本制度。要把教师承担教学工作的业绩和成果作为聘任、晋升教师职务、确定津贴的必要条件。同时,积极聘请国内外著名专家承担讲课任务或开设讲座,完善青年教师和研究生从事助教工作。

教育部2005年《1号文件》中要求教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程,连续两年不讲授本科生课程的,不再聘任其担任教授、副教授职务。按照《1号文件》的要求,该观测点的A级标准调整为教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程C级标准不变。2005年以前仍按《评估方案》的标准执行,2005年及以后A级标准按调整后的执行。

教学水平高低是以实施培养方案的效果能否达到预定的培养目标来衡量的。培养方案和培养目标都是学校自己确定的,因此教学水平是根据学校的实际状况衡量的。

3.教学条件与利用

一级指标:教学条件与利用。二级指标:教学基本设施;教学经费
   该指标提出了办学的基本条件,要充分理解提出办学条件的必要性,要处理好资源占有与利用的关系。

3.1教学基本设施。主要观测点:校舍状况;实验室、实习基地状况;图书馆状况;校园网建设状况;运动场及体育设施。

校舍状况C级标准中提出的要求是参照教育部教发[2004]2号文件制定的。其中,教学行政用房是指教学用房、教学辅助用房及行政办公用房,这里计算生均值所用的学生数是全日制的在校生数。

其中A级标准中,各类功能教室齐备,很好地满足教学需要是指普通教室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画教室等都能满足不同形式的教学需要,能给教学内容和方法的改革提供良好的条件。

学校的实践教学除在校内的实验室、实习场所进行外,还应根据学校性质和人才培养要求,规划、选择、建设校外实习基地,形成完善的实习基地群。实习基地应具备如下条件:稳定的场所;有明确的实践教学目的和内容;有稳定的指导教师队伍;有实习项目;场地、设施能满足教学需要。

教学科研仪器设备值是指单价在800元以上的仪器设备值。计算生均教学科研仪器设备值所用学生数为折合在校生数。

生均图书和生均年进书量所用学生数是折合在校生数。图书馆管理手段先进,使用效果好是指利用计算机网络及其他现代化手段采集、交流信息,管理能做到使用方便、效率高、利用率高。

校园网建设主要考察建设水平、运行情况、在本科教学中的作用。在校园网建设中,要加快建设数字图书馆、多媒体网络教学环境。

体育有专项训练场地和设施是指具有学校特点的专项训练场地和设施。计算生均运动场面积所用学生数是全日制在校学生数(自然数)

根据教育部高教司函[2005]7号文件要求,对于生均图书、生均教学行政用房面积,一方面被评学校要按标准进行建设,专家组要按标准严格要求。另一方面,如果被评学校充分挖掘、利用现有教学资源,生均年进书量较大,电子图书利用情况较好,用房和图书能基本满足教学需要。在这样的情况下,专家组可以实事求是地作出判断。

3.2教学经费。主要观测点:四项经费占学费收入的比例;生均四项经费增长情况。

四项经费:本专科业务费,教学差旅费,体育维持费,教学仪器设备维修费。四项经费的每项经费都是有确切含义的,它们是按原国家教委1 988年制订的《高学校会计制度》中的会计项目定义的。

学校要调整经费投入结构,切实把教学工作作为经费投入重点,加大对教学经费投入力度,并保证生均四项经费逐年有所增长。特别要大幅度增加实践教学专项费,尽快改变实践教学经费严重不足状况。周济部长说:教学经费投入作为一项重要指标,教学经费不达标,学校的教学评估就不能通过

生均四项经费增长的情况,是考察学校近三年用于每个学生的教学运行基本经费在数量上的变化趋势。计算生均值所用学生数为普通全日制本专科生的自然人数。

统计生均四项经费时,教学经费和学生数所用的时问应统一,规定都用每年:1231日的数据。

根据教育部教高司函[2005]7号文件的要求,2005年及以后,四项经费占学费的比例A级标准调整为30%,C级标准调整为25%。2005年以前的四项经费占学费的比例仍按《评估方案》执行。

4.专业建设与教学改革

一级指标:专业建设与教学改革。二级指标:专业;课程;实践教学。

重点要看学校围绕实现人才培养目标,在专业建设、改造,人才培养模式设计, 教学内容和课程体系建设、改革,教学方法和手段改革,加强实践教学等方面,思路是否清晰,措施是否得力,效果是否明显。

4.l专业。主要观测点:专业结构与布局;培养方案。

专业总体布局和结构要合理,要符合学校定位、符合经济建设和社会发展的需要、遵循教育规律。学校要根据经济建设和社会发展对人才的需要,调整和设置学科、专业,不断优化结构。学校要根据本地、本校的办学基础和社会需求,建设品牌专业,形成优势和特色。

新办专业是指专家组进校时毕业生不足三届的专业。新办专业主要考察专业设置是否符合社会需求和教育部要求;专业设置的依据和论证是否明确充分;是否有相应学科作依托;新办专业的口径、布局是否符合学校的定位;新办专业的教学条件好不好(实验、实习条件,师资,图书资料,教学文件等);教学质量有没有保证;学生满意不满意。

培养方案是保证教学质量和人才培养规格的重要文件,是组织教学过程,安排教学任务的基本依据,它是学生在校学习几年中,课内、课外的总体安排。这一观测点重点考察制定培养方案的指导思想、原则,具体内容和执行情况。指导思想、原则要体现学校的定位,体现具有时代特征的教育思想观念,体现当前高等教育改革的主流。内容要体现学校所确定的指导思想和原则,执行培养方案严格,有相应的规章制度和文件作保证。

4.2课程。主要观测点:教学内容和课程体系改革;教材建设与选用;教学方法与手段改革;双语教学。

课程是实现培养目标的基本单元。课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等集中体现学校的办学思想和人才培养模式特征。

教学内容和课程体系改革是人才培养模式改革的主要落脚点,也是教学改革的重点和难点。教学内容和课程体系改革重点是考察总体思路、具体计划措施、执行情况和已取得的成果。学校应根据培养目标和人才培养模式,从对人才的知识、能力和素质的要求出发,进行课程改革与建设,进行优质课程建设、系列课程建设、课程教学内容整合和精品课程建设,逐步形成一批教学质量高,有特色的本校优质课程。

要健全、完善教材评审、评价和选用机制,严把教材质量关。要选用高质量的精品教材和新版教材。有条件的学校,要作好教材编写的规划,并采取措施,支持出版有特色的教材。

教学方法的改革中心是加强学生的创新精神和实践能力的培养,改革要有利于学生创新思维和创新精神的培养,要有利于加强学生的自学能力,分析问题、解决问题和实践能力的培养,要有利于学生个性和才能的全面发展。

要积极采用现代教学技术和手段,特别是多媒体技术(利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息的新技术)。根据教育部2005年《1号文件》的要求,这个观测点的A级标准中,国家重点建设(“211工程建设)的高等学校,必修课应用多媒体授课的课时比例应不低于30%,一般院校仍为15%2005年前,按《评估方案》执行,2005年及以后,按这个新标准执行。

双语教学的课程是指采用了外文教材,并用外语授课的课时占该课程课时的50%以上(5O)的课程。在A级标准中,对于生物技术、信息技术、金融和法律等专业,双语教学课程的比例有数量要求,其他没有数量要求,要求学校采取措施,积极实施双语教学。当前,主要是提高双语教学课程的质量,继续扩大双语教学课程的数量。

4.3实践教学。主要观测点:实习与实训;实践教学内容与体系;综合性、设计性实验;实验室开放。

实践教学与理论教学既有密切联系,又有相对独立性。它对提高学生的综合素质,培养学生创新精神与实践能力有着理论教学不可替代的特殊作用。

实习与实训主要考察时间、措施和效果。要采取有效措施,保证实习和实训的时间和效果。

要强化实践育人的意识,合理制定实践教学方案,科学地设置实践教学体系。实践教学方案和实践教学体系要符合培养目标的要求,符合学校学科的结构。

不断改革实践教学内容,改进实践教学方法,通过政策弓l导,吸引高水平教师从事实践环节教学工作。建立大学生尽早进入实验室研究的基本制度和运行机制,创造条件使学生较早地参加科研或创新活动。

要增加综合性、设计性实验。

实验室开放有利于培养学生的创新思维、实践能力,而且是教学管理改革的重要内容。实验室开放要考察开放的范围、开放的时间、开放的内容和对学生的覆盖面。

5.教学管理

一级指标:教学管理。二级指标:管理队伍;质量控制。

高等学校的根本任务是培养人才,这就决定了教学管理在学校的管理工作中占有重要地位。

5.1管理队伍。主要观测点:结构与素质;教学管理及其改革的研究与实践成果。

教学管理队伍是指校、院()两级教学管理人员:学校主管教学校长、教务处等专职教学管理人员、院()教学院长(主任)、教学秘书等。

管理队伍在年龄、学历、学缘、专业、职称,及能力、任职时间等方面,构成合理的结构,发挥最佳的整体管理职能。对管理者个人要求具有适应管理工作的德和才,应具备从事管理工作必需的业务水平,具有与岗位相应的能力、理论和学术水平。在重要岗位工作的管理人员应有从事教学工作或教学管理工作的经历。规范教学管理人员的岗位职责,促使管理人员把主要精力投入管理和服务工作。

教学管理机构是行政机构,是服务机构,也是学术研究机构。开展教学管理和教育、教学研究是教学管理人员的重要任务之一。

5.2质量控制。主要观测点:教学规章制度的建设与执行;各主要教学环节的质量标准;教学质量监控。

教学基本文件和规章制度健全、完善,体现先进教育思想,并积极采用现代管理技术。采取措施,确保各项规章制度严格执行。

学校应制定主要教学环节的质量标准。没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的,各学校的定位不同,培养目标不同,对学生的知识、能力、素质的要求是不一样的。

建立自我完善、自我约束的教学(包括实践教学)质量监控体系是质量控制的重要保证,也是水平评估工作的主要目的之一。教学质量监控体系:目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集(包括统计和测量)、评估、信息反馈、调控等环节,并形成一个闭环。

教学工作评估与检查是学校教学管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段。学校要建立教学工作评估体系,评估的重点是课程评估、教师授课(包括实践教学)评估、学生学习评估、院系教学工作评估等。

毕业论文或毕业设计管理要规范化。学校有合理、科学的关于毕业环节的管理制度。

6.学风

一级指标:学风。二级指标:教师风范;学习风气

6.1教师风范。主要观测点:教师的师德修养和敬业精神

教师风范是教师的德与才的统一性表现,教师风范是教师整体素质的核心,学校的名牌实质是教师风范的名牌。江泽民同志在北京师范大学百年校庆上,对教师提出的:志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨督学、与时俱进,是对教师风范的最好概括。教师风范表现在日常教育教学活动中,表现在课堂教学,科学研究,教书育人等各个方面。

学校要重视师德建设,制定教师岗位职责,采取措施,促使教师把主要精力投入教学工作,并引导教师正确处理教学与科研的关系。教师要严格履行岗位职责,真正做到为人师表。

6.2学习风气。主要观测点:学生遵守校纪校规的情况;学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果;课外科技文化活动。

这里的学习风气是指学生的。学习风气是学生在校学习生活过程中,所表现出来的精神面貌,是学生在学校中,经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚-学习风气是一种无形力量,它通过潜移默化的作用方式,对人才培养质量起希重要作用。

学校的学习风气主要体现在:

(1)校园氛围(2)学生管理(3)教育载体(4)形象表现。

学校要营造良好的育人环境,营造体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,营造良好的学术氛围。学校要采取措施规范学生的行为,调动学生学习的主动性和积极性,促使学生把主要精力投入学习活动,树立良好的学风。学生要以学为主,勤奋刻苦。

学校要注意第一课堂和第二课堂的有机结合,第二课堂要贴近学生的学习和生活,鼓励开展以提高大学生多方面能力和扩展学生专业知识为目标的课余活动。参加课外科技文化活动的人数是指以提高学生的创新精神、实践能力、人文素质和拓宽专业知识为目的的各项科技文化活动的参加人数。统计时,应以较长时间、系统地参加的人数计入,这个人数占学生总数的一半左右,可认为人数多。有一定数量反映效果的研究论文、科技成果、文艺作品、竞赛获奖证书、先进事迹报告等,可认为效果好

7.教学效果

一级指标:教学效果。二级指标:基本理论与基本技能;毕业论文或毕业设计;思想道德修养;体育;社会声誉;就业。

7.1基本理论与基本技能。主要观测点:学生基本理论与基本技能的实际水平;学生的创新精神与实践能力。

该指标是要看学生在校学习期间基本理论与基本技能培养的现状、实际水平,从而判断学生的学习质量、基本素质和进一步学习、发展的基础。考察时,要了解学校对学生的知识、能力结构(培养方案)的要求,主要课程的教学大纲。在此基础上,通过学生在校学习的成绩(在严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准前提下);在横向可比较的考试与竞赛中的成绩;专家组考察结果等方式考察学生的实际水平和学生在校期间学习质量提高程度。

考察学生的创新精神和实践能力,除了要考察学校在创新教育和实践教育方面的工作,主要通过调查、考核,考察学生创新精神和实践能力的实际状况,以及这方面的成果和奖励。

7.2毕业论文或毕业设计。主要观测点:选题的性质、难度、份量、综合训练等;论文或设计的质量。

本科生毕业环节的作业(毕业论文、毕业设计)对学生是一次专业能力的综合训练。毕业论文或毕业设计的质量既反映学生在校学习的质量,也反映教师的水平和学校管理的水平。

考察毕业论文或毕业设计,首先是看选题,选题的性质、难度、份量、综合训练等能否反映培养目标的要求,选题是否结合实际。

通过选题看指导教师的科研工作、实际工作(例如工程)背景,每位教师指导的学生数是否适当,是否有足够时间和精力指导学生,与学生交流、讨论。

其次是考察毕业论文或毕业设计的质量。除考察毕业论文或毕业设计本身的学术水平、应用价值外,还应从以下几方面考察:

解决实际问题的能力;

综合应用知识分析问题、解决问题的能力;

外语和计算机应用能力;

在工作中应用各种工具(包括查阅文献、获取信息)的能力;

某些学科的分析能力。

撰写科研报告、论文、设计和表达、交流的能力。

在工作中的团队协作能力。

7.3思想道德修养。主要观测点:学生的思想道德修养与文化、心理素质。

思想政治素质是最重要的素质。时代要求当代大学生有正确的世界观、人生观、价值观;初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点和三个代表重要思想;具有初步的辩证唯物主义观点,树立社会主义信念、牢固树立热爱祖国、振兴中华民族的使命感;培养探索精神、创新思维、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力;培养诚信守法、团结合作的精神。

道德素质是个人在社会生活中进行价值判断、行为选择、处理与他人利益关系的内在枢纽,当代大学生要有高尚的道德情操和良好的修养。

文化素质的内容是广泛的、多方面的,它是需要长期的培养和熏陶的。文化素教育要开设以人文科学为主要内容的课程、讲座和开展相应的活动,同时要营造校园文化,形成浓郁的人文教育的氛围。

要重视学生良好心理素质的养成,要有心理咨询机构,要有相应措施,对有心理疾病的学生能及时进行医治。学生心理健康。

7.4体育。主要观测点:体育

大学生体质健康标准合格率是按教育部和国家体育总局发的《学生健康标准(试行方案)(教体艺[2002]12号文件)统计的。除考察合格率外,还要看学校开展群众性体育活动和竞技体育的情况。

7.5社会声誉。主要观测点:生源;社会评价。

该指标的目的是看社会对学校的办学水平和人才质量的评价,以反映学校在社会声誉中所处的地位。

生源主要看学校的录取分数线与当地的控制线的差异和第一志愿录取率。

社会评价是看社会对该校人才的需求,用人单位对该校学生的反映,校友的反映,家长、中学生对学校的评价,媒体对学校的评价以及学校培养人才的总体状况等。

7.6就业。主要观测点:就业情况

要考察学校在就业方面的工作,采取什么措施,取得什么效果。另外要看应届毕业生年底就业率和就业去向(包括考研状况)

《特色项目》

办学要有特色,没有特色就没有水平,没有水平就没有优势,就缺乏竞争力。特色是特别出色的意思,具体说就是人无我有,人有我优,人优我精。特色是办学过程中,历史的沉淀,它是传统和风格的长期积累,有一定的稳定性,对优化人才培养过程,提高教学质量效果明显、作用大。特色区别于办学成绩,它应该在社会上有一定的影响,并得到同行的公认。

有特色的学校必有独到的教育思想,这一思想是全体师生的集体智慧和实践成果的结晶,是全校的共同财富。

这里讲的特色不是指学科、专业的特色,它是教学工作的特色,具体可以体现在以下几方面:

总体上的治学方略、办学理念、办学思路;

教育上的教育模式、人才特色;

教学上的课程体系、教学方法以及解决教改中的重大问题等;

教学管理上的科学、先进的教学管理制度、运行机制等;

优良的校风等。


关于普通高等学校本科教学工作水平评估工作程序

 

——在2006普通高等院校本科教学工作水平评估班上的发言

北京交通大学  许茂祖

 

为了进一步做好普通高等学校本科教学工作水平评估工作,切实贯彻以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设的评估原则,提高评估工作的透明度,解决当前评估工作中出现的一些问题,进一步提高评估工作的质量和效率,教育部正在制定《普通高等学本科教学工作水平评估工作规范》。《普通高等学本科教学工作水平评估工作规范(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)已经印发给了全体与会代表。受普通高等学校本科教学评估专家委员会秘书处的委托,我就征求意见稿的内容做一些具体说明。

一、评估的工作程序

  本科教学工作水平评估工作是由被评学校自我评估、专家组现场考察和学校整改三个阶段构成的。自评工作阶段是指从教育部确定对学校进行评估并明确了专家组进行考察的大体时间开始到专家组进校考察前的这个时间;学校整改阶段是指从专家组进校考察结束后的一年时间;中间则是专家组现场考察阶段。这三个阶段构成了一个完整的过程,不能认为只有专家组现场考察才是评估。

  从评估工作的三个阶段来看,迎评的提法是不准确、不恰当的。因为从教育部确定对学校进行评估并明确了专家组进行考察的大体时间开始,被评学校就已经进入了自评阶段,也就进入了评估工作,再提迎接评估,从逻辑上是不准确的。不仅如此,更重要的是这种提法实际上是只把专家组进校考察看作是评估,而没有把自我评估和整改也看作是评估,更没有认识到自我评估还是评估三个阶段中最为重要的一个阶段。基于这种认识,所谓迎评,实际上就把整个自评变成了迎接专家组考察,甚至是变成了应付乃至对付专家组考察,而不是认真贯彻教育部提出的20字评估原则,不是认真总结办学指导思想和教学工作的思路,不是认真找准学校的定位,不是扎扎实实地搞好教学基本建设、教学管理和教学改革。这无疑会给评估工作造成危害。因此,希望各学校不宜使用迎评这个提法,还是提以评估改,以评促建,以评促管为宜。当然,也希望学校提出一些符合科学评价观的、能鼓舞师生员工努力搞好教学评估工作积极性的、人文化的口号,以调动广大师生员工积极行动起来投身到评估工作中去,并逐步建立起先进的、科学的评估文化,如:提高人才培养质量,办人民满意的大学创建真正让人民放心的优秀教学工作为建设优秀的教学工作添砖加瓦提高教学质量人人有责等等。

  下面具体谈谈三个阶段的工作任务、工作程序和需要注意的问题。

(一)自我评估

1.自我评估是整个评估过程中最重要的一个阶段。

  首先,在评估的三个阶段中,自评的时间最长,在建设、改革与管理中能做的工作最多,能取得的实效也最大、最明显。

  其次,最了解学校教学工作状况的还是被评学校自己,而不是专家组,只有被评学校认真搞好自评,才能准确地找到学校教学工作的成绩、优势与特色,也才能找准学校教学工作的薄弱环节和存在的问题并有针对性地进行整改,也就是说,只有认真搞好自评,才能充分发挥评估的诊断功能;

  最后,专家组在进校前通过认真审阅学校的自评工作报告,已初步了解了学校教学工作以及评建工作的基本情况,获得了学校教学工作的大量信息,并形成了初步的判断,其进校考察及对学校的教学工作进行评价,是在学校自评的基础上进行的,也就是说,学校的自评工作为专家组进校考察奠定了基础。

  因此,自评是整个评估过程中最重要的一个阶段;自评是整个评估工作的基础;从某种意义上说,自评的质量就决定了评估工作的质量。

  2.学校在自评阶段的主要工作的任务。

   学习教育部有关评估工作的文件及评估方案;

   分析学校教学工作的历史与现状;

   制定自评期间建设计划,分解评建任务;

   针对问题,根据计划进行改进,进一步理清办学指导思想和教学工作的思路,找准学校的定位,抓好教学基本建设、教学改革和教学管理;

   撰写自评报告,准备评估背景材料。

  关于自评报告与背景材料,这里需要说明两点。

  第一,与往年的评估工作相比,今年对自评的要求有所改变,要求学校只提供一份写实性的自评报告,不再另外写自评依据和特色报告,而把这两部分相关的内容揉到自评报告中。同时,要求学校不对各项指标及观测点提出评估等级,也不提出自评结论的等级。

  自评报告的主要内容应该包括:学校概况、评建工作情况、学校教学工作的主要成绩与经验、学校教学工作的特色、学校教学工作存在的主要问题、原因及对策。

  对自评报告,要求坚持实事求是,不弄虚作假,不搞包装;在文字上要尽可能精炼,不要写成一本书;在装订上要从简,不要搞那种精美的艺术印刷,不要搞精装。

  第二,对于背景材料,要处理好材料与工作的关系:材料应该是在教学工作过程中产生的,应该是教学工作的自然结果,应该是对教学工作的反映。背景材料要有针对性、层次性、原始性和真实性。

  所谓针对性,就是背景材料要针对学校对三个符合度的判断,与此无关的材料不要放在背景材料中。三个符合度是评估的精髓,提高三个符合度是评估的主导思想。根据针对性的要求,在能讲清学校三个符合度的前提下,背景材料越少越好,越精越好。学校要努力克服自评工作中整材料和材料过多以致材料成灾的情况

  所谓层次性,就是材料要层次分明。材料大体上可以分为三个层次。第一个层次的材料是自评报告,它的作用主要是让专家了解学校教学工作的基本情况,使专家看了以后能对各项指标和观测点以及学校教学工作的整体做出价值判断;第二个层次的材料是背景材料,它的目的是支撑自评报告所反映出来的学校对自身教学工作及各项指标和观测点的评价;第三个层次的材料是备查材料,如毕业设计(论文)、试卷等,供专家组随时抽调审阅。

  所谓原始性,就是要求背景材料尽可能是原始材料,不要做二次加工,最好就是学校教学档案中的有关材料。

  所谓真实性,就是背景材料应该是真实的,应该是学校教学工作真实情况的反映,要坚持实事求是,不弄虚作假,不要整虚假的材料。

  我们希望学校把背景材料的准备同学校教学档案的规范建立与积累结合起来,也就是说,背景材料就来源于教学档案,不要离开教学档案另外为评估刻意搞一套所谓的自评背景材料,这样在一定程度上就减轻了自评的工作量。我们非常希望通过评估,学校能建立起符合教学规律、符合校情的教学档案规范制度。

  在准备背景材料的过程中,学校要正确理解以评促改以评促建,要尊重历史,尊重事实,不弄虚作假,不搞包装。有的学校把以往质量不高或不规范的材料(如学生的毕业设计、试卷等)重新修改、加工,其实这是不对的,严格地讲是弄虚作假。

  3.在自评中,需要注意以下几个问题。

   要认真学习教育部有关文件和评估方案

  通过学习教育部的有关文件,掌握评估的目的、意义、评估的工作方针与原则,树立正确的评估观。评估是手段,建设与改革是关键,改进与提高才是目的,不要搞错这三者的关系,不要错误地把评估本身作为目的,为评估而评估,为获得好的结论而评估。

  学校要通过学习评估方案着重掌握它的精神实质。一方面学校要掌握每一项指标的精神实质,找到隐含在指标背后的深层次问题,即指标所反映的教学工作的重要特征与属性,在此基础上掌握指标的内涵与标准;另一方面,任何一个评估方案都不可能也没有必要把教学工作的所有特征与属性都反映出来,而只能反映教学工作主要的特征与属性,因此,方案中的各项指标是、也只能是教学工作的主要观察点,因此,在学习方案时要注意指标之间的有机联系,不要把一项一项的指标割裂开来甚至对立起来,通过这种联系,掌握方案所力图反映的教学工作的基本规律。

   防止按照评估指标体系的各级指标简单地分解任务

  很多学校在接到评估任务后,立即将各项指标的自评任务分解到各单位、各部门乃至个人。这样做是不妥的,很容易形成将指标割裂和简单地对号入座的状况,难以抓住深层次的本质问题,因而也就难以从根本上有效地提高教学工作水平和人才培养质量。应该在认真学习教育部有关文件和评估方案、掌握其精神实质和分析学校教学工作的历史与现状的基础上,再制定评建工作计划、分解任务。这样,各单位、各部门在进行评建工作时,就是从学校教学工作的整体与全局的高度出发进行的,就防止了上述问题的产生。

   回顾办学的历程,归纳、总结办学指导思想

  我们希望学校在自评过程中能发动广大教职工特别是广大教师和教学管理人员(包括一部分已经离退休的教师和教学管理人员以及学校的老领导),认真回顾学校的办学历程,通过历史的回顾,讨论、归纳、总结学校的办学指导思想和教学工作的总体思路,找准学校的定位。通过这种讨论、归纳和总结,使全校绝大多数教职工形成共识。在此基础上,总结出一段精炼的、具有学校个性的文字表述。这段文字,不是为了给专家组看的,而是为了便于广大教职工掌握并成为共同的行动指南。这段文字,应该是在充分讨论、归纳和总结的基础上产生的,不应该是少数人闭门造车编出来的。

  对于办学历史比较长的学校,还希望通过这种讨论、归纳和总结,挖掘出学校在长期的办学历史进程中通过实践积累和积淀形成的教学工作乃至办学的特色,并发展和发扬光大之。同样,要防止由少数秀才闭门造车冥思苦想来编造特色

  我们希望,通过总结办学指导思想与教学工作的特色,能逐步建立起学校良好的组织文化,这对于学校长远的改革与发展来说,将是一笔非常宝贵的财富。

   注意从宏观上、整体上把握自评工作,防止单纯对照指标、简单对号入座

  方案中的各项指标是有机联系的,评估工作具有整体性和全局性,所以在自评中要注意从宏观上、整体上把握自评工作,从宏观上、整体上对学校的教学工作进行分析和评价,从宏观上、整体上进行建设与改革。在自评工作中,要坚持按照评估标准进行,做到严格要求、实事求是。

   把自评工作与日常教学工作有机地结合起来

  本科教学工作评估的内容与教学工作的内容是高度一致、完全一致的,不存在离开教学工作的另外一套所谓的评估工作内容。教学工作的内容,归纳起来就是在正确的办学指导思想指导下,抓好教学基本建设、教学改革和教学管理,简单地说就是1个前提(办学指导思想)和6个字、3件事(建设、改革、管理)。因此,要把自评工作与日常教学工作有机地结合起来,具体表现在两个方面:

  一方面,不离开抓好教学工作去另外搞一套所谓的自评工作,在自评工作中,就是要把评估作为加速器和杠杆,解决一些平时应该解决而难以解决的问题,来促进教学工作水平和人才培养质量提高的;另一方面,把评估背景材料的准备与教学档案的规范建立与积累有机地结合起来,使背景材料就来源于教学档案,而不另外准备所谓的评估材料

  我们希望学校能通过自评总结过去、分析现在、规划未来,把自评的过程变成建设与改革的过程、变成改进工作提高教学质量的过程;千万不要把自评过程变成整材料甚至是编材料的过程。

(二)专家组现场考察

  1.专家组现场考察的工作任务

   专家组在学校自评的基础上,进一步印证、补充、复核学校教学工作的信息、资料与数据,按照国家的教育价值观及价值标准,对学校本科教学工作水平进行判断;

   进一步发挥评估的诊断功能和形成性作用,与被评学校一起分析、讨论教学工作,一起总结办学的成绩、教学工作的优势与特色,一起找出薄弱环节与问题,帮助学校有针对性地改进教学工作,提高教学质量。因此,专家组成员同时具有专家、朋友和学生三重身份,每一位专家应该努力成为高水平的专家、学校真诚的朋友和虚心的学生。

  2.专家组进校考察的程序

   前期调研考察;

   专家组成员进校考察前必须接受培训,至少要按时参加专家组现场考察工作预备会,熟悉评估方案中各项指标的内涵及评估标准,并详细审阅学校的自评材料。专家组要了解进校考察的前期调研情况,充分做好考察的准备,提出考察重点,制定工作计划,明确专家组成员的分工;

  专家组深入实际进行调查研究、对被评学校的教学工作进行全面的实地考察,考察的主要方式有参观、听课、走访、座谈、问卷、查阅资料、综合素质与综合教学效果检查等;

  专家组交流考察情况,讨论考察意见;

  专家组成员在了解全面情况后,独立思考,在综合判断的基础上自行评定各指标及观测点的评估等级,交秘书密封,报上级有关部门汇总;

  专家组在完成进校考察工作后,召开考察情况通报会(具体参加人员、范围可由专家组与学校协商决定)。专家组组长代表专家组通报对学校本科教学工作的考察意见,专家组成员就个人所接触的考察范围发表个人的意见。

  关于前期考察工作,还需要作进一步说明。

  在专家进校考察前,教育部还要组织前期考察工作,对学校进行必要的问卷调查,抽查学校的毕业设计(论文)和试卷,组织同行专家评审,然后由秘书对问卷和毕业设计(论文)与试卷的评审结果进行统计和分析。在现场考察期间,秘书将统计分析结果向专家组汇报,并在适当的时候向被评学校反馈。

  征求意见稿中明确规定,在专家组现场考察中,全面取消专家组进校后的基础课程或主干课程的闭卷测试,但是,专家组会采取各种方式(如课堂讨论、座谈、考察实践动手能力等)考察学生的综合素质、综合教学效果。

  3.学校在专家组现场考察阶段的工作任务

   为专家组考察提供必要的工作与生活条件,主动提供必要的工作材料,如课表、机构设置、教师名册、管理人员名册、学生名册等。

  接待专家组希望从简。考察期间,专家组原则上住学校的招待所,在学校就餐。

   及时提供专家调阅的材料。

   实事求是地回答专家所要了解的情况及问题。

   遵守必要的工作纪律,如在正式考察期间不搞宴请等和其他与考察工作无关的活动、不邀请专家举办讲座、作学术报告、不组织旅游,不赠送礼金、礼品等。

   学校对专家组的工作规范和纪律进行监督。

  (三)学校整改阶段

  评估工作的第三个阶段是整改。无论评估结论是什么,都要进行为期一年的整改。整改的任务是:根据教育部正式下发的专家组考察意见,有针对性地对学校的教学工作进行整改,进一步提高学校的教学工作水平和人才培养质量,并为学校的进一步改革与发展奠定坚实的基础。要求被评学校在专家组现场考察结束后,尽快向教育部高等教育司递交整改方案;一年的整改结束后,向教育部高等教育司呈报整改情况报告。

  在整改工作中被评学校应该认真领会专家组考察意见和专家个人发言的精神实质,进一步分析学校的教学工作,从宏观上、整体上把握整改工作,防止就事论事。

二、评估过程中注意的几个问题

  为了搞好评估工作,特别是为了搞好自我评估,提出以下几个需要注意的问题。

  (一)认真学习国家关于高等教育的法律法规、方针政策、教育教学改革的走势和教育部有关本科教学工作评估的文件和评估方案

  开展教学工作评估的最终目的是改进教学工作,提高教学质量。要达到这个目的,必须掌握教育教学规律,了解国内外教育教学改革的走势;要搞好教学工作,还必须依法自主办学,所以,学习国家的教育方针和有关的法律法规也是非常重要的。当然,更直接的,因为是搞教学工作评估,所以要学习好教育部有关本科教学工作评估的文件和评估方案。搞好这些学习,是搞好本科教学工作评估的前提。通过学习,不仅要准确理解每一个指标的和内涵以及整个评估方案的精神实质,更要加深对评估目的意义的认识,真正认识到评估是手段,建设与改革是关键,改进与提高是目的。对这一点,不仅要求学校的广大教职工认识到,更重要的是,学校的领导和直接负责评估组织工作的同志首先要认识到;不仅要停留在认识上,还要真正落实到评估工作的方方面面,才能使自评工作沿着正确的方向健康地进行并取得切切实实的效果。通过学习和宣传还要使学校教学质量的第一责任人---学校的党政一把手更好地明确和履行第一责任人的职责;使各单位、各部门和全体师生员工认识到教学工作评估的对象是学校,是学校具有全局性与整体性的工作,与学校各个单位、各个部门和全体师生员工都有关,真正做到家喻户晓,人人皆知,全员参与。

  (二)端正态度,调整心态

  在学习的基础上,建立端正的态度和良好的心态是搞好教学工作评估的又一重要前提。

  所谓正确的态度,就是在整个评估过程中,特别是在自评过程中要坚持标准、严格要求、实事求是、讲求实效,不能降低标准、放松要求,尤其要反对弄虚作假,反对搞形式主义、搞花架子。

  所谓良好的心态,就是要以平常心、自然态对待评估,即以平常心正确对待评估的结论,既要以搞好教学工作的实际行动和成果争取好的评估结论,又不过分看重、不刻意追求好的结论,更不能用不正当的方法和手段骗取虚假的结论;要在自然的状态下接受专家组的考察,不要为评估打乱学校正常的教学秩序,不要搞包装,不要给专家组以假象,以便使专家组能获得真实的信息,做出准确的判断,有效地帮助学校进一步搞好教学工作。这里要特别指出,不要揣摩专家如何进行考察,特别不要揣摩专家组如何检查学生的综合素质与综合教学效果,更不要为此而有针对性地进行准备,甚至不惜打乱正常的教学秩序。

  当前的本科教学工作评估中,确实有的学校存有着不端正的态度和不健康的心态。如把获得最好的评估结论变成追求的最重要的甚至是唯一的目标、用不正当的方法和手段对付专家组以求得最好的评估结论、攀比的心理、侥幸的心理、急于过关的心理、焦躁的心理、从众的心理等等。这些不正确的态度和不健康的心态反映在评估工作的许多方面,其中很重要的是反映在不正确的口号与工作方针上。例如,很多学校在自评中提出了保良争优的口号。其实,这个口号是不正确的。一方面,从客观上讲,优秀只可能是少数,不可能都是优秀,也不可能多数都是优秀。不认真分析自己教学工作的实际状况,片面追求优秀的结论是不正确的;另一方面,优与良是建出来、创出来的,不是争出来、保出来的,也不是评出来的。去争、去保,也是不正确的。在这个口号下,一些学校在自评中采取了不恰当的工作方针,不是先收集学校教学工作的信息、资料与数据,然后进行系统深入的分析,对照国家的教育价值观和评估的标准对学校教学工作进行评价,而是先定下结论等级,然后按这个等级来整材料,材料整好了,学校领导感觉达不到预先设定的等级,就向具体搞评估的同志发脾气,说这样的材料还想保良争优?要求重新整材料。这就完全搞错了材料与工作的关系,实际上是让有关同志不要再讲实事求是,而是根据一定的调子编材料,这显然是错误的。还有的学校从接到评估任务到专家组进校只有短短的两三个月的时间,但是学校领导不是要求实事求是地反映前三年教学工作的实际状况,而是提出了在这短时间内无法实现的目标和任务。不仅被评学校要调整心态,省(市、自治区)政府及教育主管部门也要调整好心态。有的省(市、自治区)政府及教育主管部门给被评学校施加不适当的压力、提出不切合实际的目标要求,就是心态不健康的表现,是不对的。此外,还有不少学校还在自评等级上定出了这样的方针,尽量把各项指标的等级都评得很高的,甚至都评成A头戴三尺帽,不怕砍一刀就是不健康心理的一种反映。

  需要特别说一下的是有的学校存在的攀比的心理和侥幸的心理。

  在评估结论上攀比,兄弟院校评了优秀,我也得评上优秀。没有评上优秀就好象是不合格一样,好像是被霜打蔫了一样。在材料上的攀比,你搞50盒材料,我就要搞100盒;你的自评报告些了40页,我就要写50页;你的自评报告是艺术彩印的,我就搞精装的。结果,材料越整越多,自评报告越写越厚,印刷质量越来越高级。在接待专家组的规格上也要攀比,你让专家组住三星级宾馆,我就要安排到四星级,好像接待的规格越高,表明学校越重视评估工作,也越容易赢得专家的好感因而能得到好的结论,因此,很多学校到已经考察过的学校去学习,一个重点内容就是学习如何接待专家组。这些都是攀比心理的反映。

  怀着侥幸的心理,搞些小动作,甚至弄虚作假,希望不被专家组发现而取得好的评估结论。其实,走的学校多了,看的也多了,学校搞假的,专家一般会看得出来的。在合格评估中,不是有的学校在通过了评估并领了合格证以后,又被揭发出在专家组现场考察时学校领导有组织的作弊,结果被收回合格证吗?因此,这种侥幸心理是要不得的。

这些不端正的态度,不健康的心理和错误的工作方针,都会给评估工作的健康开展带来危害。直接的危害是影响自评结论的准确性,影响自评的质量。从某种意义上说,自评的质量就决定了整个评估的质量,因此,这些不端正的态度,不健康的心理和错误的工作方针造成的后果必然是影响评估工作的质量,使评估产生误差,即评估的结果不能真正反映国家的教育价值观,从而给教学工作带来错误的导向,使评估工作不能达到预期的目标,不能取得应有的效果,使评估变为形式主义、走过场,变成没有实效的劳民伤财的运动。

造成这种状况的原因很复杂,包括对评估的认识不端正、当前严重存在的浮躁的情绪、党风与作风不正对教学工作评估的影响以及评估工作本身及评估指导中的不恰当等。

在评估中必须防止和克服各种不端正的态度和不健康的心态。我们希望通过加强学习和准确地做好宣传工作认真解决好这个问题。

  (三)把评估工作与日常教学工作紧密地结合起来,用评估作为促进教学工作的加速器和杠杆

  因为评估工作与教学工作的内容是高度一致、完全一致的,所以自评过程应该就是在理清办学指导思想、搞好学校定位的前提下扎扎实实地抓好教学基本建设、教学改革和教学管理的过程,不要离开日常教学工作去刻意地另外搞一套所谓的评估工作,不要折腾基层。但是,要抓住评估这个机遇,把它做为促进教学工作的加速器和杠杆,解决一些在平时难以解决的问题,如领导对本科教学工作的重视、学科专业结构的调整、教学条件的改善、实验室建设、师资队伍建设等,使教学工作真正上台阶、上水平。

  还要注意把评估背景材料的准备与规范的教学档案的建立与积累结合起来,不要刻意地为评估另外搞一套评估材料。

(四)对二级教学单位进行评估及对学院的材料要求

  近年来,不少学校在自评过程中,要求二级教学单位也按照学校的规格整理一套完整的评估材料。我们认为这是不对的。本科教学工作评估的客体是学校而不是二级教学单位。我们希望不要在评估过程中影响学校的正常教学秩序。

  二级教学单位在自评工作中的主要任务应该是:更加扎扎实实地抓好本单位的教学工作(即落实好学校的办学指导思想及定位,搞好本单位的教学基本建设、教学改革和教学管理)、支持学校搞好学校教学档案的建立与积累、做好专家走访本单位的准备。不要要求二级教学单位也整理一套评估材料,那是劳民伤财而没有实效的工作,事实上,专家组也不可能去看这些材料。

  当然,如果从加强学校对二级教学单位本科教学工作的宏观管理、调控与指导出发,按照学校的规范要求,定期对二级教学单位进行评估,并在此基础上建立健全学校的教学质量保证与监控体系,则是必要的,也是可行的。在这个过程中学校要求二级教学单位准备必要的材料也是无可非议的,但是,这决不意味着要求在国家评估的过程中要求二级教学单位也与学校一样准备一套评估材料。

  对二级教学单位的评估是必要的,但是要慎重。第一,这种评估应该是准备长期坚持下去的,是要形成制度并纳入学校教学质量保证与监控体系中的,不要专为迎接国家评估而对二级教学单位进行评估;第二,不能直接套用国家对学校的评估指标体系,而应该参照其精神,根据二级教学单位教学工作的规律和学校对二级教学单位教学工作的要求,另外制定适宜的指标体系;第三,周期不宜过短,不要让二级教学单位负担过重,不要让他们感到是在折腾他们,而要使他们感到有收效、愿意进行评估。

  正确处理硬评估与软评估、硬件建设与软件建设的关系

  在评估工作中,既要重视硬评估,更要重视软评估。这是由于,在教学工作中,虽然有不少特征与属性具有明确的数量概念,即是精确的,但是,更多的特征与属性没有明确的数量概念,或者说在数量上是模糊的。对这两种不同的特征与属性,要采取不同的评估方法,对前者,应采取硬评估,即定量的评估,对后者,则应该采取软评估,即定性的评估。如果对本来是模糊的特征与属性,硬要进行硬评估,则评估的结果必然反而是不科学的,而用软评估,结果才有可能是科学的。正因为这样,国际上近年来对软评估越来越重视,如评估的发展方向之一---发展性评估就是以软评估为主的,而目前评估发展的另外一个方向---准则评估则就是一种无指标的软评估。我们在评估工作中,也应该处理好硬评估与软评估的关系,在重视硬评估、不放弃必要与可能的硬评估的同时,要更加重视软评估,努力搞好软评估。但是,近年来我国存在着片面强调硬评估、片面强调量化的问题,不少学校在评估中只重视硬指标,不重视软指标,甚至认为软指标没有标准、不可操作,在软指标的自评上因为认为专家无法评价而采取尽量给出高的自评等级的错误做法。这些都是不可取的。

  之所以要特别重视软评估,还有一个重要原因。从某种意义上讲,硬评估主要反映了一所学校硬件建设的情况,软评估则主要反映了一所学校软件建设的情况。应该说,硬件建设重要,软件建设更重要,因为软件是硬件充分发挥作用的必要条件,没有好的软件,再好的硬件也难以充分发挥作用;一些表面上的硬件问题,经过认真的分析,可以发现实质上还是由于软件问题造成的;而且,软件建设比硬件建设难度更大,能不能说,一所学校软件建设的过程就是这所学校的组织文化形成的过程,就是这所学校传统与特色形成的过程,而高等学校组织文化的一个重要的特点是具有很强的保守性(这种保守性,既具有其积极的一面,也具有其消极的一面),其形成决不是三年五年的事情,而是一个漫长的历史积累与积淀的过程,这个过程会是很艰巨的,需要几代人付出艰苦的努力。因此,从某种意义上说,软件的水平高低才真正反映了一所高等学校办学水平的高低。但是,目前在我国的高校中,确实存在着重硬件建设、轻软件建设的情况。比如,很多学校要求推迟专家组进校考察的时间,理由都是因为某个校区还在建设中、某个大楼或某个建设项目还没有完工、某个实验室还没有建设好,还没有一所学校是感到自己在教学基本建设、教学改革或教学管理上还存在问题而希望推迟进行专家组考察的。还有许多学校强调的标志性建设成果都是硬件,很少有以软件作为自己的标志性的建设成果的。这些恐怕都是佐证。所以,今年教育部高等教育司的7号函件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估工作的通知》要求:教学评估以考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点。我们希望在自评过程中,各学校能在重视硬件建设的同时,更加高度重视软件建设,真正认识到大学非大楼之所为也,乃大师之所为也,努力搞好软件建设。

  (五)学习兄弟院校的教学评估工作经验

  在本科教学工作评估中,不少学校注意到兄弟院校去学习。我们认为这是很好的。因为评估本身就有一个很重要的功能---交流功能。互相学习是实现交流功能的重要途径之一。通过交流,使我们高等学校的的教学工作系统由封闭的变成开放的,只有这样,教学工作水平才能不断由低级向高级有序地、健康地发展。

但是,这里有一个问题,那就是学习什么的问题。我们认为,应该学习真经。那么,什么是真经呢?所谓真经,就是在评估(主要是自评)过程中,学校是如何贯彻20字评估原则、通过评估切实进一步搞好教学工作、提高本科教学工作水平和人才培养质量的;在学习兄弟院校的经验的同时、也要结合自己学校的实际情况学习,学习其精神实质,而不要简单地照搬照抄。

随着评估工作的深入开展,各学校(包括在座的各学校)还会有更多的同志参加到评估专家的队伍中来。我们希望参加专家组的同志同样要注意这个问题,在评估中要学习被评院校好的做法与经验,不要把其不好的做法与经验当作真经学回去。

  还想再一次强调,希望在座的各学校要认认真真地、扎扎实实地、实事求是地搞好自评工作,切实把自评过程变成总结过去、分析现在、规划未来的过程,把自评的过程变成建设与改革的过程、变成改进工作提高质量的过程。

  最后,衷心祝愿在座的各高等学校圆满搞好评估工作,使教学工作再上一层楼,祝愿各学校在改革与发展的道路上不断取得新的成就。

上一条:教育部审核评估方案 下一条:甘肃省教育厅关于开展全省普通高等学校计算机科学与技术本科专业综合评价试点工作的通知

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